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　　　注重建章立制。作风问题纠而复生、时有反弹，一个重要症结就在于缺乏管长远、固根本的制度。必须着力破除深层次体制机制障碍，推动整治形式主义向治本不断深化，确保为基层减负工作在制度化规范化轨道上运行。完善基层治理体制机制，推动社会治理重心下移，防止多头重复向基层派任务、提要求，让广大基层干部心无旁骛干事业、谋发展。健全制度规范，进一步厘清基层权责边界，明晰应尽之责和应减之负，着力破解基层权责不匹配等问题。健全正向激励机制，落实“三个区分开来”，建立容错纠错机制，提振基层干部锐意进取、担当作为的精气神。

　　　（作者单位：陆军研究院）

　　　夯实战斗力建设基础的重要举措。基础不牢，地动山摇。基层是部队全部工作和战斗力的基础。这些年，通过大力纠治与部队中心工作无关的空转虚耗，有效减少影响备战打仗的干扰羁绊，困扰基层的形式主义得到有效遏制。但也要看到，一些单位官兵负担不降反增，仍然存在任务层层加码等形式主义问题。面对军队改革转型后“小机关、大部队”的新特点，面对打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战的任务要求，各级应牢固树立大抓基层的鲜明导向，把战斗力标准立起来，把基层负担减下来，把官兵干劲鼓起来，不断激发基层官兵练兵备战、建功打赢的内生动力。

　　　在坚持以上率下中抓好落实。“风成于上，俗化于下。”一些久拖难解的问题，病症在下面，病根往往在上头。要鲜明立起严下先严上导向，以领导班子和领导干部为重点，高标准抓好“关键少数”的思想清理和问题整改。要压紧压实主体责任，充分发挥各级党组织的作用，把整治形式主义为基层减负任务要求贯穿到部队建设各领域全过程。要坚持身教胜于言教，领导干部坚持以上率下、真抓实干，严于律己、严负其责、严管所辖，一级带着一级干，一级做给一级看，形成抓上带下、上下联动的工作格局。

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【编辑:罗元发】