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　　　地方专项债自2015年启动发行，当时是伴随着新预算法实施、放开地方举债“前门”而落地，2015年其发行规模仅为1000亿元，后来随着地方项目建设、稳增长等需求，其发行规模不断壮大。2019年新增地方专项债的发行规模突破2万亿元，2020年进一步提升至3.75万亿元，2021年至2023年大体在3.7万亿元左右，2024年新增地方专项债规模达到3.9万亿元。

　　　中国人民大学财政金融学院副院长马光荣对21世纪经济报道记者表示，地方专项债用作项目资本金有明确的限制领域，未来随着领域的放宽，可用作资本金的项目有望增加。当前很多地方专项债项目缺乏明确、充分的收益，专项债用做资本金的部分，最终仍然要有相应收益去偿还，收益不高的现状限制了专项债用作资本金的能力。因为缺乏收益，现在很多专项债项目需要“包装”，建议实事求是地增加一般债的占比，降低专项债占比。

　　　据wind资讯，对截至目前仍存续的地方专项债进行统计，工业园区基础设施专项债余额占比高达47%，是专项债资金投入的第一大领域；收费公路专项债排第二，占比约16.6%；社会领域专项债排第三，占比约7.3%；水务建设占比约3.6%，生态保护占比约2%，旧城改造占比约1%，排在后面的依次还有乡村振兴、冷链物流、文化旅游、能源等。

　　　责任编辑：何松琳

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