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地方专项债自2015年启动发行,当时是伴随着新预算法实施、放开地方举债“前门”而落地,2015年其发行规模仅为1000亿元,后来随着地方项目建设、稳增长等需求,其发行规模不断壮大。2019年新增地方专项债的发行规模突破2万亿元,2020年进一步提升至3.75万亿元,2021年至2023年大体在3.7万亿元左右,2024年新增地方专项债规模达到3.9万亿元。
中国人民大学财政金融学院副院长马光荣对21世纪经济报道记者表示,地方专项债用作项目资本金有明确的限制领域,未来随着领域的放宽,可用作资本金的项目有望增加。当前很多地方专项债项目缺乏明确、充分的收益,专项债用做资本金的部分,最终仍然要有相应收益去偿还,收益不高的现状限制了专项债用作资本金的能力。因为缺乏收益,现在很多专项债项目需要“包装”,建议实事求是地增加一般债的占比,降低专项债占比。
据wind资讯,对截至目前仍存续的地方专项债进行统计,工业园区基础设施专项债余额占比高达47%,是专项债资金投入的第一大领域;收费公路专项债排第二,占比约16.6%;社会领域专项债排第三,占比约7.3%;水务建设占比约3.6%,生态保护占比约2%,旧城改造占比约1%,排在后面的依次还有乡村振兴、冷链物流、文化旅游、能源等。
责任编辑:何松琳
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