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　　　特色鲜明 地位重要

　　　记者：“十二五”期间军事立法工作任务很重，请问如何确保立法质量？

　　　宋丹：首先，军事立法体制独特。分层级的军事立法体制具有鲜明中国特色：全国人大及其常委会制定国防和军事方面的法律；国务院与中央军委联合制定军事行政法规，中央军委制定军事法规；国务院有关部门与各总部联合制定军事行政规章，各总部、军兵种、军区和武警部队制定军事规章。其次，军事法调整的社会关系独特。我国军事法调整的是在国防和武装力量建设及军事活动中发生的各种权利义务关系，既有社会属性，也有军事属性。第三，军事法效力独特。我国军事法律、军事行政法规规章对军地、军民双方均具有约束力，但由军事机关单独制定的军事法规、规章，只适用于武装力量内部。第四，军事法规范的内容独特。除了规范国防和军队建设各个领域的事项外，通过军事立法巩固和强化党对军队的绝对领导的特点十分鲜明。

　　　宋丹：立法是一项系统工程。“十二五”期间，我们将紧贴部队任务和实际，有效整合立法需求，减少分散立法，加强综合性立法，保证军事法规体系的科学性和统一性。落实军事立法各项制度，加强军事规章备案审查工作，健全和完善军事立法立项、起草、审查、征求意见、备案等一系列制度。另外，还将积极探索和创造条件，拓展部队官兵参与立法工作的范围、途径和方式，探索建立立法后评估机制，强化军事法律法规执行监督，为国防和军队建设提供有力的法律保障。(张明军)

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