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　　　自欧债危机以来，低投资和高失业率的状况迟迟未有改善，导致欧洲经济增速进一步下滑，欧元区经济正面临通缩和衰退的威胁。欧盟委员会近日发布的秋季经济展望报告大幅调低了欧元区经济增长预期，报告显示，与6个月前的春季报告相比，2014年欧元区经济增长预期从1.2%调低至0.8%。其中，作为两大“火车头”的德国和法国今年的增速分别调低至1.3%和0.3%，意大利经济将出现负增长。欧盟报告还将欧元区2014年通胀率从6个月前预测的0.8%降至0.5%，预计到明年通胀水平仅将小幅升至0.8%。与此同时，失业率则连续4个月保持在11.5%的高位。经济学家普遍认为，欧元区经济增长停滞不前，主要是欧洲经济缺少投资所致。面对严峻形势，增加投资是欧盟必须作出的选择。

　　　二是建立一套可信的项目通道系统，确保资金的合理分配和有效使用。欧盟表示，将通过透明可信的项目认证通道和必要的技术支持，把投资计划筹集到的资金投放到真正有需求并且有收益的目标项目上。

　　　一是建立一个新的欧洲战略投资基金(EFSI)，作为投资计划的融资平台。欧盟和欧洲投资银行共同投入210亿欧元作为启动资金。根据历史经验保守估计，这笔启动资金的乘数效应将达到1∶15。换言之，每1欧元的公共资金投入，将带动15欧元的投入。基于这一推算，该基金有望在未来3年内释放规模高达3150亿欧元的总投资，其中绝大部分来自民间资本。欧盟表示，欧洲战略投资基金将主要用于基础设施建设，包括宽带、能源、交通网络的改扩建工程，以及教育、科研和创新领域。其中，基金将专门拿出50亿欧元用于支持创造就业机会最多的广大中小企业。欧盟预计，欧洲战略投资基金的启动资金部分将于2015年春基本到位，并在2015年年中开始投入使用。

　　　这个投资计划是新一届欧盟委员会推出的首个重大举措，引起欧洲各界广泛关注。欧洲议会最大党派人民党团主席韦伯表示，调动民间投资总要比新增公共债务好。但他同时强调，成员国必须加快机制和体制改革，否则，再好的投资计划也将无济于事。欧洲议会社会党团领袖皮特拉，在对投资计划表示支持的同时指出，这仅仅是个良好的开始，欧洲议会将密切关注并参与这项计划。

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【编辑:杨勇】