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　　　2015年，国家发展改革委、财政部、国土资源部、银监会、国家铁路局联合发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》，在推进投融资方式多样化中提及，支持社会资本以独资、合资等多种投资方式建设和运营铁路，向社会资本开放铁路所有权和经营权；推广政府和社会资本合作（PPP）模式，运用特许经营、股权合作等方式，通过运输收益、相关开发收益等方式获取合理收益。

　　　澎湃新闻从浙江交通集团获悉，2015年12月28日，国家发改委将杭温高铁列为8个社会资本投资铁路示范项目之一，是浙江省吸引民营资本投资重大基础设施领域最具代表性的先行先试项目两个项目之一。自此，杭温高铁开启了民资进入高铁基础设施领域的探索。2016年5月3日，国家发改委体改司在北京召开座谈会，听取并研究将杭温高铁列为国家第一批混合所有制试点，是首批7个试点中唯一一个铁路项目，随后杭温高铁项目正式被列为国务院混合所有制改革试点项目。

　　　作为国内首个“双示范”高铁项目，杭温高铁在混合所有制改革和社会资本投资建设大型基础设施项目上有何探索，会带来什么改革启示？

　　　“在政府方、铁路方和民营资本方的共同努力下，杭温高铁在铁路市场开放、投融资改革、建设模式优化等方面采取了一系列大胆举措。”百盛联合杭温铁路有限公司副总经理李久友介绍，杭温高铁项目一期是国内首个“社会投资+民企控股主体工程总承包+委托国铁代建”的混改铁路建设管理模式。借助这个模式，杭温项目民营投资方有了深度参与铁路建设过程的路径，在一期全线推行创建国内建设行业的最高奖——鲁班奖，并探索了民资和国铁共同管理高铁建设过程和民资参与成本管理等一系列的改革举措。这个首创的民资控股高铁的建设新模式，对下一步引导民营资本参与国家重大项目建设，推动铁路等基础设施投资混改赋予了新内涵。

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【编辑:谭平山】