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对于承担强制报告义务的主体,陈松涛称,主要为国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员,密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员。“密切接触未成年人行业的各类组织,是指依法对未成年人负有教育、看护、医疗、救助、监护等特殊职责,或者虽不负有特殊职责但具有密切接触未成年人条件的企事业单位、基层群众自治组织、社会组织。如居(村)民委员会、学校、医疗机构、旅店等。”
夏海玲强调,《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》第十六条规定,负有报告义务的单位及其工作人员未履行报告职责,造成严重后果的,由其主管行政机关或者本单位依法对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予相应处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。相关单位或者单位主管人员阻止工作人员报告的,予以从重处罚。第十七条规定,对于行使公权力的公职人员长期不重视强制报告工作,不按规定落实强制报告制度要求的,根据其情节、后果等情况,监察委员会应当依法对相关单位和失职失责人员进行问责,对涉嫌职务违法犯罪的依法调查处理。
图源:视觉中国
浙江震瓯律师事务所律师夏海玲介绍,侵害未成年人案件强制报告制度是指国家机关、法律法规授权的组织,以及与未成年人密切接触的各类机构和人员,在工作中发现未成年人遭受或疑似遭受不法侵害时,必须立即向公安机关报案或举报。这一制度的法律意义在于“保护未成年人,从源头上预防、及时制止侵害事件的再次发生。”
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【编辑:李文信】