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　　　高飞认为,之所以出现这种问题,原因在于相关法律没有对农村集体土地的运用作出严格的限制。根据现行土地管理法的规定,农村集体土地可用于乡镇企业、农村公益设施建设等。而根据物权法的规定,征收土地必须符合公共利益,乡镇企业建设用地很难考虑为公共利益,往往带有商业开发的性质。而且,农村集体土地如果用于建设,必须转化为国有土地后才能进行,而这一要求在实施中还很欠缺。

　　　因农村集体土地征收补偿的发放引发纠纷,其实还反映了目前农村面临的另一个法律问题——农村集体,尤其是农村集体经济组织如何认定。

　　　“农村集体经济组织能否作为集体土地所有权的权利主体,目前并没有非常明确的规定。”高飞说,此外,农村集体经济组织有哪些权利、义务?农民作为集体经济组织的成员,有哪些权利、义务,农民的成员利益如何体现?这些问题都需要通过立法来明确。

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【编辑:胡宝善】