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周子铭(通信作者):
效率是公平的重要基础,公平是效率的有力保障。“千万工程”和乡村产业发展的基本原则在于统筹兼顾效率与公平,致力于通过人居环境整治和美丽乡村建设改善乡村生产、生活和生态环境,同时确保农民能够直接参与乡村建设,享有公平的权益分配。首先,强调效率是为了确保“千万工程”和乡村产业发展能够获得最佳的生态效益和经济社会效益。通过构建更加完善的要素市场化配置机制,优化城乡生产要素配置效率,提高乡村产业的综合效益和核心竞争力。其次,注重公平是为了保障乡村发展的可持续性。“千万工程”和乡村产业发展不仅涉及经济增长问题,而且关系农村社会的和谐稳定,通过促进农村劳动力多渠道就业、完善社会保障体系、提高基础设施和公共服务水平,确保农民能够公平地分享乡村发展成果。当然,实现效率与公平的兼顾需要有为政府、有效市场和有序社会三者的有效协同。其中,政府应该充分发挥引导协调作用,在政策制定上向农业农村领域倾斜,提供必要的财力保障、物力配置和人力投入。同时,也需要以政府有为推动市场有效和社会有序,共同促进乡村的持续健康发展。
“千万工程”与乡村产业发展紧密相连,共同承担着推动农业农村现代化的重大使命。在此过程中,乡村产业不仅是“千万工程”的核心组成部分,而且是实现农业农村现代化的关键驱动力。具体来看,“千万工程”和乡村产业发展的核心目标在于通过产业的升级和创新,实现产业的持续增效、农民的收入增长和生活质量的提升。在“千万工程”的系统布局下,乡村产业发展不仅聚焦于农业生产效率和收益的提升,而且通过产业的多元化和生态化促进乡村的全面发展。这种发展模式在强调农业基础性地位的同时,也注重利用现代科技和创新方法,推动农业向更加高效、更可持续的方向发展。如通过引进高新技术和现代管理方法,提高农业生产的自动化和智能化水平,以及通过发展乡村旅游、特色手工艺等多元产业,实现产业的可持续发展。同时,“千万工程”坚持的生态保护和绿色发展理念,也为乡村产业发展提供了新的方向。通过实施生态农业和合理利用生态资源,乡村产业不仅能够有效保护环境,而且能为农民开辟更多的增收渠道,为农业农村现代化提供全面、多元和可持续的发展模式,更好地推动农业农村现代化,实现农业强、农村美、农民富。
依托资源禀赋和区位优势,我国乡村产业链条得到了有效延伸和拓展,产业规模持续扩增。数据显示,2022年全国规模以上农产品加工企业营业收入超过19万亿元,休闲农业营业收入超过7000亿元,农产品网络零售额超过5300亿元①。然而,由于乡村产业的利益关系错综复杂,普通村民在产业发展中往往处于利益链条的边缘,大部分产业利润并不能留在乡村,乡村地区依旧缺乏自我发展和增强内部经济实力的造血机制,产业富民效果依然有限。
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【编辑:钱汉祥】