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　　　首先，开放什么？这个问题围绕三对关系展开，即行业开放与区域开放的关系、对居民开放与对非居民开放的关系、边境开放与边境后开放的关系。随着我国制造业领域对外资全面开放，今后的重心将转向服务业开放。服务业开放更多的是国内法规政策，重心势必由“边境”措施转向“边境内”措施。毋庸置疑，我国服务贸易相较国际高标准经贸规则仍存在一定差距，扩大服务业开放，有利于提升服务贸易综合竞争力，塑造中国参与国际合作和竞争新优势。

　　　一是实现高水平科技自立自强，促进产业转型升级，推动我国具有比较优势的产业向全球价值链高附加值环节攀升，努力克服困难障碍，持续推进国际教育科技交流合作，积极主动融入全球创新体系，用好全球创新资源，参与引领全球治理体系改革和建设。

　　　最后，如何开放？这个问题涉及九个方面：一是主动对标对表国际高标准经贸规则，申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），正是主动对接国际高标准经贸规则的重要举措。二是主动构建自由贸易区网络，我们已与29个国家和地区签署22个自贸协定，今后签署更多自贸协定的难度会越来越大。历史经验表明，在顶层设计上要明确“多予少取”的原则，对于最不发达国家可以是较大幅度的多予少取和单边开放，不要担心让步大了会对中国产业造成影响。三是对于中国实践走在世界前列的领域，亟须推出“中国方案”，比如在跨境电商领域，可以通过多边、区域和双边谈判将中国跨境电商海关监管模式以及所谓“新四小龙”商业生态推广到贸易伙伴国，进一步释放中国跨境电商发展的潜力和世界跨境电商发展的动力。四是对于全球尚未形成统一性国际规则的“新领域”，及时抢占新业态领域的国际规则话语权。目前全球数字贸易规则领域有“美式模板”和“欧式模板”，基于中国领先世界的实践，积极制定符合中国利益诉求和发展理念的全球数字贸易规则“中式模板”。五是坚定维护多边主义，激活多边贸易体制中的重要规则，如提倡完善绿色产品补贴规则，恢复、扩展世贸组织的“不可诉补贴”条款等。六是在规制协调方面，加快国内规制与国际之间的协调。每个国家都有自身的制度设计，要尊重各国的制度性差异，在此基础上，寻求各国在国内规制领域中的“最大公约数”，通过规制融合降低企业经营的合规成本，同时守住安全底线，维护国家利益。七是在管理提升方面，借鉴国际先进做法，依据国内实际情况，在开办企业、办理施工许可、获得信贷、电力、纳税、贸易、执行合同、企业注销等方面，进一步进行制度优化和管理提升，涵养宜商生态。八是在标准制定方面，一方面持续推进国际先进标准“引进来”，提升企业融入全球生产分工的能力；另一方面不断加快国内标准“走出去”，研究制定跨境电商、铁路运输等领域的新标准，全面推进中国标准“走出去”。九是赋予自贸试验区、自贸港更多开放自主权，赋予自贸试验（港）区更多立法权以及适时扩大试验范围。在已设立的自贸试验区基础上，进一步扩大区域面积和省级自贸协同创新区规模，以此充分释放“规模经济”优势。

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【编辑:李秉贵】