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强化企业科技创新主体地位。企业是科技需求的主要提出者、科技成果市场价值的最终实现者,贯通基础研究、技术创新和产业创新链条,是最活跃的创新力量。面对不断升级的外部打压遏制,我国企业创新发展面临的不确定难预料因素显著增多。进一步深化科技体制改革,必须强化企业科技创新主体地位,打好这场国际竞争突围战。建立培育壮大科技领军企业机制,加强企业主导的产学研深度融合,发挥我国超大规模的市场需求优势和产业配套体系完善的供给优势,着眼于科技创新和产业创新深度融合,强化企业科技创新主体地位,加强企业主导的产学研深度融合,加强符合产业发展需求的创新成果供给和应用场景匹配,打造高效协同、要素集聚融通的创新生态。支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。激励企业加大创新投入,引导企业和社会力量加大对基础研究投入。另外,构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。鼓励科技型中小企业加大研发投入,提高企业研发费用加计扣除比例。
人才是创新的第一资源。2023年,我国劳动年龄人口超过8.6亿,接受高等教育的人口超过2.5亿,新增劳动力平均受教育年限超过14年,人才资源总量、研发人员总量均位居世界首位。但人才结构性矛盾突出,缺乏一流顶尖创新人才,与建成人才强国、科技强国的需求相比差距较大。我们应实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,营造具有全球竞争力的开放创新生态,全方位用好人才,实现高水平科技自立自强。
科技自立自强是国家强盛之根基,中国式现代化关键在科技现代化。进入新时代以来,我国加强科技体制机制改革的整体谋划和推进,科技创新取得历史性成就、发生历史性变革。基础前沿研究实现新突破,战略高技术领域实现新跨越,创新驱动引领高质量发展取得新成效,创新主体和人才活力进一步释放,成功进入创新型国家行列。当前,科技革命与大国博弈相互交织,高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场,必须进一步增强紧迫感,坚持“四个面向”,深化科技体制改革,抢占科技竞争和未来发展制高点。
做对创新人才激励。进一步深化人才领域改革,坚持向用人主体授权、为人才松绑。一方面,向实际用人主体充分授权要真授权、授到位;另一方面,用人主体也应持续深化改革,确保下放权限接得住、用得好。建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系,统筹“破四唯”与“立新标”。分类健全人才评价标准,建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。对于承担国家重大攻关任务、从事基础研究,进行应用技术开发的不同人才进行差异化分类评价。科研具有灵感瞬间性、方式随意性和路径不确定性的特点,切忌将科研人员视同干部管理。遵循科研规律,破除行政化思维,建立容错机制。在科研人员中开展多种形式的中长期激励,为创新人才脱颖而出、创新源泉充分涌流创造良好的生态。
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