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　　　1952年11月，艾森豪威尔当选美国总统。这个在第二次世界大战中指挥盟军在法国诺曼底登陆的军人上台后，一面和谈，一面秘密策划用七个师的兵力在朝鲜北部沿海登陆，意在攻击中朝军队侧背。毛泽东、周恩来等洞察其奸，分析出敌人意图从朝鲜西海岸清川江、汉川江、鸭绿江一带冒险登陆作战，遂于12月20日发出“准备一切必要条件，坚决粉碎敌人登陆冒险，争取更大胜利”的指示。　　当时，艾森豪威尔想仿照仁川登陆那样，再来个两栖登陆，从中间突破。而朝鲜已有的铁路都在半岛的两翼，不仅要受敌空军的袭扰，而且敌舰在东西两岸海域用舰炮也可切断志愿军的钢铁运输线。当时的钢铁运输线，从一定意义上来说，也是志愿军和朝鲜军民的生命线：不仅志愿军的武器弹药装备要靠铁路运输，就是朝鲜人民军和老百姓的生活必需品也要靠铁路运输。所以，中共中央、中央军委决定，成立新建铁路指挥局，负责指挥铁道工程部队，执行在战争期间抢建铁路的任务。　　周恩来选派具有丰富经验的衡阳铁路管理局局长、中南军区铁道兵司令员郭维城担任新建铁路指挥局局长。他要铁道部长滕代远找郭维城谈话，并安排郭维城先到朝鲜看了一趟。　　朝鲜的铁路干线为南北向的纵贯线路，东西两条线路都距海岸很近。为了从根本上改变朝鲜的铁路态势，金日成和彭德怀都提出要求，必须新建一条东西向的横贯铁路线，将几条纵贯铁路线串结起来，这样不但能够进一步保障作战物资的供应和作战部队的机动，而且对朝鲜经济的恢复和发展也将产生重大影响。从反登陆作战的部署来看，就是以三条纵贯干线（京义、平北、满浦）为支撑，以新建的东西横贯线龟殷铁路为靠背，坚持五个拳头（新义州至宣川、龟城至定州、价川至新安州、顺川至西浦、新成川至三登）向前伸，保障作战的胜利。

　　　郭维城接到命令后，立即入朝进行实地勘察。任务是光荣的，然而也是极为艰巨的。龟城至殷山129公里长的铁路，要穿过龟山、久殷山、退逾岭、长城岘口四座大山。为了争取时间，避免打隧道，要开凿3个垭口、4个临江峭壁、3个深路堑，这些线路所经地区大部分是坚石；还要跨越大同江、清川江、九龙江、大宁江、川坊江和东门川6条大江。施工条件差，时间紧，制空权又不在志愿军手中，按一般估计，要想在1953年4月底以前完成此项任务，是很困难的。郭维城向上级提出两件事：一、战场上修铁路，铁路工人上不去、顶不住，要调部队上。二、工期能否缓至1953年5月完成。

　　　毛泽东得知此事后下达命令：1月入朝，2月开工，4月完成。周恩来根据毛泽东的命令作出决定：抢建铁路部队除已下令调集的四个铁道兵师外，再增调两个师，但工期不能缓，一定要赶在敌人前面，做好反登陆作战的一切准备。滕代远转达了周恩来的指示。洪学智对郭维城说：说严重一点，没有这条铁路，如果敌人从西海岸登陆，前沿部队就很难活下去。郭维城深感任务艰巨。他坚定地表示：“请毛主席放心，我就是用身体铺路，也坚决按时完成任务。”　　修建铁路，工程技术人员是关键。郭维城从衡阳铁路管理局抽调150名技术干部和工人，加上全国各铁路局抽调的共3000名员工迅速组成抢建队伍。他和局领导商定，第二天就在沈阳召开营以上党员干部大会，动员传达上级指示和新建铁路的意义、任务及要求，并布置入朝的具体工作。三天后，郭维城率新建铁路指挥局机关分批入朝。　　由于部队提前开进，机关又不健全，郭维城的工作非常忙。他白天看现场，与测量队的人员一起勘测设计；晚上研究计划，确定分工，常常是通宵达旦。　　为了争取时间，郭维城提出先抢建龟殷线龟城至八院面段，再由八院面接通至价川，在价川至龟山间咽喉地段修一条平行线，以满足反登陆作战时期满浦、平北两条线路的运输要求。经中朝新建铁路理事会批准，新建铁路指挥局确定了边测量、边设计、边施工的原则。　　1953年1月31日，新建铁路指挥局党委召开扩大会议进行动员，确定了施工计划。郭维城号召大家一定要争取时间、抢速度，坚决完成任务。

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【编辑:杨勇】