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　　　没有迹象暗示这种战略可能发生改变。鉴于维持隐形行动所需的人员相对较少，美国可能会在今后数年或者几十年里坚持该战略。这反映出美国对安全问题和恐怖主义的认识方式有了一个没有明说却十分深刻的转变。美国人的传统思路是，面临安全威胁，目标就是毫不含糊地取得决定性的胜利。根据平叛战略和原则，对搞恐恐怖主义的极端分子实现这项目标的方式就是帮助伙伴国家建立军事、情报、经济和政治能力。这项工作一旦完成，伙伴国家的政府将承担巩固安全、根除极端分子这长期而艰巨的任务，而美国就不直接参与了。

　　　美国没有正式宣布就转向了一种与以色列类似的反极端分子战略。

　　　不幸的是，铲除萨达姆和塔利班政权并没有产生预期的战略效果。首先，铲除上述两种政权相对容易，而建立既有意愿又有能力控制极端主义的稳定的接替政权却是步履维艰且代价高昂。而且随着在伊拉克和阿富汗作战任务的经济代价和生命代价不断增加，美国民众和国会越来越不支持。显然，这样的行动无法长久维持以取得决定性的成果，即便这种可能性是存在的。

　　　这种看待安全问题的方式对美国而言是个巨大变化。传统上，美国的战略文化塑造着战争与和平。这种文化基于这样一种观念，即和平是正常的人类状态，而战争是偶然的，反常的。一旦发生战争，目标就是毫无疑问地取得决定性的胜利，而后恢复和平。这种观念无论多么诱人，都没有反映出21世纪的安全环境：如今，敌人是隐蔽的恐怖分子，而非浩浩荡荡的部队或舰队。美国人一向认为，只要动用了武力，就得取得明确的胜利。如果他们能不再执迷于此，转而适应持续的、不断酝酿的低强度的暴力行为，并确保将其控制而非彻底根除，那么基于隐形军事行动的战略就能发挥作用。

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