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抓落实对一切工作都十分重要,“一分部署、九分落实”是对事业发展和领导活动的重要规律性认识。决策和执行作为推进工作的基本环节,都很重要,为什么我们经常强调“一分部署、九分落实”呢?其根本道理在于,抓落实作为作决策的后续工作,所花费的时间和精力、所需要的资源和条件、所涉及的战线和领域、所直面的矛盾和问题,多数情况下比作决策更多一些。同时,再好的决策,如果执行不力、抓落实不到位,就见不到成效,或者达不到预定目标。
第三,明确各项改革实施主体和责任。抓好改革落实,关键在于抓好改革责任落实。根据《决定》精神,党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进;各级党委(党组)负责落实党中央决策部署,谋划推进本地区本部门改革,鼓励结合实际开拓创新,创造可复制、可推广的新鲜经验。具体到一个地方、一个部门,落实各项改革举措总是有牵头单位、参与单位、责任事项、责任人,这要逐一厘清,做到事责对应、各就其位。牵头单位应当对牵头的改革举措主动制定实施方案,精心组织、全程负责、一抓到底,不能推诿责任。参与单位应当积极参与、主动配合,帮助出点子、谋实招,认真抓好分工事项的落实,不能敷衍应付。责任事项应当清晰完整,便于操作和检查,不能模糊不清。责任人应当勇于担当、亲力亲为,整合好资源力量,把握好进度质量,反馈好重要信息,总结好经验做法,不能当甩手掌柜。跨领域跨部门、某一单位难以牵头落实的改革举措,应当由党委、政府直接组织实施,“一竿子插到底”、抓深抓透,防止出现“九龙治水”现象。需要上下联动、左右协同、条块结合实施的改革举措,应当由上级党委明确牵头单位,建立统一指挥、统筹协调、高效联动的工作机制,保证政策取向一致、实施过程合力、改革成效互促。改革是全党的事。广大党员干部特别是各级领导干部应当以实际行动支持、参与、推动改革,做改革的促进派、实干家,不当改革的旁观者、空谈家。党政主要负责同志应当率先垂范,重要改革亲自部署,重大方案亲自把关,关键环节亲自协调,棘手问题亲自解决。广大基层党组织应当成为组织实施改革的坚强战斗堡垒。
我们党作为马克思主义政党,秉持言行一致、求真务实,一直把抓落实作为贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的根本性要求,作为衡量党员干部党性和作风的重要标准。毛泽东同志指出:“什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓。”习近平总书记反复强调:“如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。”党的各个历史时期,是不是抓好落实、贯彻执行党的大政方针措施和方法是不是对头,都在相当程度上影响事业的发展进步。新时代以来,我们党团结带领人民群众攻克许多长期没有解决的难题,办成许多事关长远的大事要事,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,极为重要的一条就在于在党中央正确决策下全党上下全力以赴抓落实。
第二,结合实际科学制定改革任务书、时间表、优先序。《决定》部署的改革任务,有综合性的也有专项性的,有全国性的也有区域性的,有紧迫性的也有战略性的,有规定性的也有探索性的,有难度特别大的也有难度相对小一些的,抓落实需要分清轻重缓急,善于“十个指头弹钢琴”,通过制定改革任务书、时间表、优先序,把《决定》的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”。就中央层面来说,中央全面深化改革委员会将对重大改革进行统筹部署,加强对地方和部门实施改革的指导督促。就各地区各部门来说,应当牢固树立全国一盘棋思想,全面把握党中央和习近平总书记对本地区本领域发展的战略定位和指示要求,根据《决定》精神对自身承担的改革任务进行系统梳理,结合实际制定改革实施方案,既加强政策措施衔接,又创造性开展工作。在任务书上,对中央改革方案中路径明确的规定动作,应当不折不扣做全做实;对中央改革方案中的原则性要求,应当因地制宜细化实化;对中央改革方案中没有明确规定但自身有迫切需要的改革空白点,可以有序试点、积极探索。在时间表上,应当按照到2029年新中国成立80周年完成本轮改革任务的总要求,根据轻重缓急确定各项改革任务的起止时限,一个节点一个节点推进,跑表计时,到点验收。在优先序上,是先易后难、循序渐进,还是抓大带小、纲举目张,应当依具体情况而定,不必强求一律。根据需要,可以优先从最急迫的事项改起,从老百姓最期盼的领域改起,从社会各界最能够达成共识的环节改起;也可以集中优势兵力,优先落实牵一发而动全身、落一子而满盘活的重要改革举措。制定改革任务书、时间表、优先序,应当发扬民主、广纳善言,让改革方案和举措尽可能周全、科学,能最大限度凝聚改革共识、激发改革活力,确保改革经得起实践、人民、历史的检验。
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【编辑:李秉贵】