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　　　政府的危机管理主要是指，在发生战事或紧急事态时进行“无懈可击的应对”。中国海监船等在尖阁诸岛(即我钓鱼岛及其附属岛屿——本网注)周边海域频繁挑衅。中国公务船突袭海上保安厅和自卫队舰船或波浪式进攻并非法登陆尖阁诸岛等行为是难以被界定为武力攻击的“灰色地带”，到底应由哪个机构自主应对，这一点也难以判断。

　　　(未经《参考消息》授权，任何单位、个人不得转载、摘编或以其他方式使用)

　　　2010年制定的《防卫计划大纲》明确指出，“在发生各种事态时，内阁官房、防卫省、自卫队、警察、海上保安厅、外务省、法务省及其他有关政府机构要紧密合作，政府要团结一致应对事态”。但自卫队、警察与海上保安厅在推进联合演习和加强合作方面没有取得进展。这是因为，防卫省主导制定的《防卫计划大纲》对自卫队以外的机构基本不具备约束力。国家安全委员会制定的“国家安全保障战略”要求各政府机构团结一致实施应对，旨在提高对中国的遏制力和应对能力。

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【编辑:刘宝瑞】