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　　　从历史经验来看，改革和法治往往相辅相成、相伴而生。从战国时期商鞅变法、宋代王安石变法到明代张居正变法，莫不如此。今天，正确处理改革和法治的关系是决定进一步全面深化改革成败的关键。在法律规范体系比较健全的背景下，全面深化改革有一个鲜明特点，就是很多改革领域问题都涉及法律规定。如果没有完备的法治体系作为改革的支撑，无法处理好“破”和“立”的关系，就不免会陷入“良性违法”的悖论。在法治中国建设已经取得显著成效的今天，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成，必须坚持在法治轨道上深化改革。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行；有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。当然，我们强调改革要于法有据，但也不能因为现行法律没有相关规定就不敢越雷池一步，那是无法推进改革的，正所谓“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗”。

　　　法治领域改革必须将保障和促进社会公平正义作为价值目标。公正是法治的生命线。全面依法治国必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。当前，法治领域存在的一些突出矛盾和问题，根本原因在于改革还没有完全到位。面向未来，应当把社会公平正义这一法治价值追求贯穿立法、执法、司法、守法全过程，围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义这个目标，不断健全社会公平正义法治保障制度体系；把以人民为中心的根本立场贯穿改革始终，坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，健全法律面前人人平等保障机制，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，切实保障公民经济、政治、文化、社会、生态等各方面权利，不断提升人权法治化保障水平。

　　　正确处理改革和法治的关系，要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接。立法是处理改革和法治关系的重要环节，在研究改革方案和改革措施时，应同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议。立法应主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。对实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措，应及时通过立法的方式确认其合法性。对部门间争议较大的重要立法事项，应加快推动和协调，不能久拖不决。对实践条件还不成熟、需要先行先试的，应按照法定程序作出授权，既不允许随意突破法律红线，也不允许简单以现行法律没有依据为由迟滞改革。对不适应改革要求的现行法律法规，则应及时修改或废止，不能让一些过时的法律条款成为改革的“绊马索”。

　　　法治领域改革必须更加注重系统集成。推进法治领域改革是一个系统工程，涉及很多方面，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。在法治中国建设的战略规划中，中国特色社会主义法治体系是一个总揽全局、牵引各方的总抓手，全面依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。《决定》紧紧围绕“完善中国特色社会主义法治体系”这一重大目标任务，聚焦破除制约影响全面依法治国的体制机制障碍，部署一系列法治领域改革的重大举措、重点任务，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革举措相互配合、协同高效，在更高水平实现了法治领域改革方案的系统集成。持续深化法治领域改革必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度性安排，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供系统集成的法治方案。

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【编辑:关玉和】