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　　　不良资产批量转让，或“打包”处置，可理解为将一定数量的债权、股权、实物资产，按一定特性组合。经过政策性阶段后，商业银行及四大资产管理公司结合不良资产特点，以市场取向手段，探索对不良资产进行“打包”转让，明显改善了信贷质量、缩短了不良贷款处置周期，腾挪出了有效信贷空间，推动了制度安排。2012年《金融企业不良资产批量转让管理办法》对金融机构批量转让范围、程序、管理等予以明确。伴随疫情带来的信贷质量冲击，零售类不良资产随时间推移风险暴露增加。2021年《中国银保监会办公厅关于开展不良贷款转让试点工作的通知》的出台，标志着《金融企业不良资产批量转让管理办法》中被禁止的零售类不良资产批量转让业务，以试点方式重启。批量“打包”成为在消费金融需求增加、居民短期杠杆上升等环境下，金融机构盘活金融资产的重要手段。2023年银行业累计处置不良资产3万亿元，2017年以来累计处置不良资产18万亿元，超过此前12年总和，不良风险有序化解，金融体系稳健经营得到保障。

　　　中央金融工作会议指出，金融工作要遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，要更加注重供给侧的存量重组、增量优化、动能转换。要把发展直接融资放在重要位置，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。当前债券违约后处置方式仍以司法途径为主，成本高、周期长、效率有待提升，市场化转让使用比例低。基于市场化促进防范化解风险，建立多层次违约债处置机制，可考虑以下举措：一是基于单券交易的协议转让、匿名拍卖交易，引入类“做市商”制度，以行业或主体为标的，增加违约债券流动性；二是尝试建立基于多券“打包”组合的不良资产交易处置模式；三是探索建立“跨场所”风险主体公开市场转让机制，形成统一的违约债交易平台，有助于多层次市场中形成有效的联通与清晰的层次分工。

　　　违约债所涉及的利益相关方链条繁多，各方对违约债风险化解处置影响程度不一。投资人资金来源多样，包含金融机构自有资金、资管类产品，亦可能涉及个人投资者，不同属性资金风险偏好、风险承受能力、诉求有所不同，进而将影响处置行为。从违约债本身看，因交易结构存在差异，诸多协议中交叉违约条款、加速到期约定、违约后宽限期等限制性条款均不同，甚至会因风险事件舆论引发诸多连锁反应，从而影响个体处置方式及手段。

　　　《银行间债券市场非金融企业债务融资工具受托管理人业务指引（试行）》明确金融资产管理公司可作为信用类债券受托管理人，但当前仍并未付诸实践，具体有两个难点：一是债券发行人对发行时选聘以不良资产为主业的金融资产管理公司，具有市场声誉顾虑；二是金融资产管理公司不具备信用债承分销团队身份。由于法律基础差异，我国债券受托管理人与持有人并不具备普通法系下的信托关系，在委托代理关系下，难以解决存在利益冲突及集体行动困境问题。基于我国违约债券处置经验，新《证券法》和新《公司法》对债券受托管理人法律地位在治理机制层面进行了肯定，法律层面确认了债券持有人会议的地位，在债券持有人仍保留重大事项决定权的前提下，建议进一步细化制度层面受托管理人职责，加强债券存续期管理，细化债券违约后持有人大会权利，如可通过债券持有人会议更换受托管理人，或在债券发行文件中引入存续期管理和违约后管理的“双受托管理人”机制。

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【编辑:刘永】