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　　　李鸿章等官员的“人权”意识

　　　李鸿章等晚清官员对秘鲁如此重视，多次提出设领建议，从“国际关系”层面而言，秘鲁这样一个小国无疑对于清朝政府的统治影响不大。从秘鲁华工这一苦力层面而言，他们对于清朝政府的统治影响更微。因此可以认为，李鸿章等官员的设领建议，更多地是从维护海外华侨权益的角度出发的。

　　　1867年，美国驻华公使劳文洛斯就秘鲁华工受虐一事致函恭亲王。恭亲王在获悉这一情况后，无奈之下只好转请美国帮助。后来，美国驻秘公使就华工受虐问题向秘鲁政府提出了正式抗议。惨遭虐待的秘鲁华工，渴望来自祖国的关怀和保护，但在中秘尚未建交的情况下，却只能通过美国驻秘使馆官员寄回控诉呈词。1870年，美国驻华公使建议清政府向秘鲁派出使臣，“中国无派驻毕鲁之官，以致华工有冤莫诉……为今之计，贵国莫如派员驻扎有华人所在之有约各国”，这样华工“或受屈抑，可以径达”（陈翰笙主编：《华工出国史料汇编》第一辑（三），中华书局1985年版，第972页）。1871年，美国公使再次建议清政府，华工在秘鲁受虐，请美国使领代为援手“亦不过暂时代办，嗣后中华、毕鲁两国或议换和约，自能稗该华人同出陷阱。”（陈翰笙主编：《华工出国史料汇编》第一辑（三），第975页）。对此，清政府依然没有作出积极的反应。

　　　在近代契约型国家中，领事保护受到其国内人权因素的推动。而对于当时尚处于家国一体型阶段的晚清社会，晚清政府由弃侨转向护侨，其中也融合有一定的“人权”因素。不过，这一“人权”因素融合了中国传统文化中的民本思想和西方文化中的人权理念，然后又政治化和本土化为一种中国式民权。

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【编辑:刘长胜】