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　　　协议生效后,两岸治安机关合作关系越来越密切,大陆警方与台湾警方合作权限逐渐下放,两岸共同打击犯罪的力度明显加强,取得了很好的成果。据台“法务部”统计,一年多来,两岸共同合作打击最受民众痛恨的诈骗团伙,逮捕人数5000余人,其中包括25起重大跨境诈欺犯罪案,逮捕嫌犯1354人,使台湾今年以来发生的诈骗案件较去年同期减少约1万件,欺诈案件发生率下降超过20%,财物损失下降40%。今年4月份,两岸警方透过协议联系机制,分别在大陆的福建、江苏、湖北以及台湾的台中、台南、高雄等地同步收网,破获跨境诈骗集团利用网络洗钱案,逮捕台湾地区犯罪嫌疑人22人、大陆地区犯罪嫌疑人10人；今年6月份,两岸警方同步启动“1011”反诈骗项目行动,同步展开搜索,大陆警方扫荡20多个省市、数百个据点,台湾警方扫荡12县57个据点,共计逮捕158名嫌犯；特别是8月25日,两岸警方联手摧毁特大跨境电信诈骗网络群,抓获犯罪嫌疑人500多名。

　　　另外两岸在互为调查取证程序中手续步骤还很繁琐。现阶段依据协议规定,由台湾方面请求我司法机关协助调查取证的事项,在启动两岸司法互助的手续上程序上较为复杂:首先是台司法机关提交到海基会,然后由海基会与我海协会商定；接着海协会转交我司法机关进行协助调查取证；办妥后,再依顺序层层回复。这就造成两岸的民事诉讼程序变得异常繁复、冗长,以一个离婚案为例,原本两个月可以解决,现在耗时半年仍纠缠不清。(林其旺)

2010年是两岸共同打击犯罪及司法互助协议付诸实施的第一年,随着两岸共同打击犯罪机制的完善,司法互助的日趋紧密,具有指标性的要犯陆续被遣返,被判刑人移管实现突破,台警政署长赴大陆访问,台警方首次协助缉捕并遣返了大陆犯罪嫌疑人,这一切都说明两岸各合作领域已经全面展开落实,黄金网站软件app免费司法合作水平稳步提升。但是,目前仍然存在一些不可忽视的问题影响着两岸共同打击犯罪及司法互助进一步深化,急需两岸共同努力解决

　　　由于两岸司法制度的差异,特别是两岸刑事法律制度在罪与非罪、死刑制度、量刑制度、证据制度、证人保护等诸多方面存在差异(或冲突),加上司法权配置的不同,导致两岸在执行协议时遇到制度性障碍,不利于保障海峡两岸人民权益和维护两岸交流秩序。例如,由于司法权配置的不同,使得台湾警方通过大陆警方取得的证据面临着无效的危险。在第二届“海峡两岸司法实务研讨会”中,对于两岸之间刑事裁判认可问题,与会者认为,随着两岸交往的不断发展,在一方根据已经掌握的证据对对方地区所发生的刑事案件作出判决后,这个判决就需要得到对方的承认。否则,当被判刑人在一方服刑期满或在其他情况下回到对方地区后,仍有受到追诉与处罚的可能,因而损害被判刑人的合法权益。对此,与会者认为对于两岸刑事司法制度的差异问题,可以在建立刑事裁判相互承认机制中着力加以解决,即引入必要的异议和说明机制。当一方提出请求,让另一方承认其刑事裁判时,被请求方可以对该刑事裁判产生的疑问提出异议,而请求方应当加以必要的说明；如果异议确实成立,则请求方通过其再审程序予以纠正。两岸之间彼此对刑事司法制度不信任的问题,可以通过继续大力推动交流,澄清误解,并通过建立妥当的合作机制,逐步建立互相信任。

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【编辑:何光宗】