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　　　我们以乡镇这一级来举个例子，以方便大家直观理解。根据行政级别来划分，大多数的乡镇属于是正科级别，也就是说乡镇的党委书记、乡镇长属于正科级别（行政级别），乡镇的一二把手才是正科级别，你想想一个副科级别能有多难，更何况还是一个事业，如果说行政编制的副科不难，但是换做事业，副科就是难于登天。之所以这样说是因为在县乡基层“副科”级别的机构数量很少，造成了“僧多粥少的局面”。

　　　写在最后：从以上的情况开看，不论是管理岗还是专业技术岗。“八级”岗位（职员等级）都成为事业人员的一个天花板，尤其是对于县乡的基层人员，这样的现象在一定程度上堵塞了基层人员的晋升渠道，也打击了基层人员工作积极性。我相信这样的现象在未来能够通过各种改革得到有效解决，但是改革并不是一蹴而就，需要时间去反复实践，因此大家也不要气馁，总有变好的一天的。

　　　

　　　除了以上的因素外，还有各个等级人员比例限制、任职年限等等也从侧面造成了这样的一种现象，具体的任职年限晋升情况这里有个最基础的时间年限，我把图片放在后边大家仅供参考。

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【编辑:吴克俭】