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进一步全面深化改革攻坚克难的显著特点,决定抓落实必须下更大功夫。党的十八届三中全会开启的全面深化改革,一个重要标识就是敢于突进深水区,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。进一步全面深化改革是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇,攻坚克难任务更重、特点更鲜明。这是因为,全面深化改革越是向纵深推进,触及的利益矛盾越复杂尖锐,动奶酪遇到的干扰越多、阻力越大,硬骨头越难啃。在这样的形势下,改革每前进一步都不容易,稍有松懈就可能半途而废。只有在改革落实上下更大功夫,才能克服利益调整中的种种阻力,真正打破利益固化藩篱,用更多更好的现代化成果惠及最广大人民,真正做到取信于民,同时赢得国际竞争和国际政治斗争主动权。《决定》强调“以钉钉子精神抓好改革落实”,道理正在于此。
第二,结合实际科学制定改革任务书、时间表、优先序。《决定》部署的改革任务,有综合性的也有专项性的,有全国性的也有区域性的,有紧迫性的也有战略性的,有规定性的也有探索性的,有难度特别大的也有难度相对小一些的,抓落实需要分清轻重缓急,善于“十个指头弹钢琴”,通过制定改革任务书、时间表、优先序,把《决定》的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”。就中央层面来说,中央全面深化改革委员会将对重大改革进行统筹部署,加强对地方和部门实施改革的指导督促。就各地区各部门来说,应当牢固树立全国一盘棋思想,全面把握党中央和习近平总书记对本地区本领域发展的战略定位和指示要求,根据《决定》精神对自身承担的改革任务进行系统梳理,结合实际制定改革实施方案,既加强政策措施衔接,又创造性开展工作。在任务书上,对中央改革方案中路径明确的规定动作,应当不折不扣做全做实;对中央改革方案中的原则性要求,应当因地制宜细化实化;对中央改革方案中没有明确规定但自身有迫切需要的改革空白点,可以有序试点、积极探索。在时间表上,应当按照到2029年新中国成立80周年完成本轮改革任务的总要求,根据轻重缓急确定各项改革任务的起止时限,一个节点一个节点推进,跑表计时,到点验收。在优先序上,是先易后难、循序渐进,还是抓大带小、纲举目张,应当依具体情况而定,不必强求一律。根据需要,可以优先从最急迫的事项改起,从老百姓最期盼的领域改起,从社会各界最能够达成共识的环节改起;也可以集中优势兵力,优先落实牵一发而动全身、落一子而满盘活的重要改革举措。制定改革任务书、时间表、优先序,应当发扬民主、广纳善言,让改革方案和举措尽可能周全、科学,能最大限度凝聚改革共识、激发改革活力,确保改革经得起实践、人民、历史的检验。
抓落实对一切工作都十分重要,“一分部署、九分落实”是对事业发展和领导活动的重要规律性认识。决策和执行作为推进工作的基本环节,都很重要,为什么我们经常强调“一分部署、九分落实”呢?其根本道理在于,抓落实作为作决策的后续工作,所花费的时间和精力、所需要的资源和条件、所涉及的战线和领域、所直面的矛盾和问题,多数情况下比作决策更多一些。同时,再好的决策,如果执行不力、抓落实不到位,就见不到成效,或者达不到预定目标。
抓好改革落实,需要立规则规范、工作标准,也需要开负面清单,防止和纠正不良现象。这些年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级党委结合整治形式主义、官僚主义,发现和纠正了一些抓改革落实中的不良现象,对推动改革事业持续健康发展起到了重要作用。据有关方面分析梳理,这些不良现象主要有:
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【编辑:林莽】