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　　　-确保罚款设定时能结合经济社会发展水平及行业特性，科学合理；-在执行罚款时，根据当事人过错程度和实际获利情况，遵循过罚相当原则，避免过度处罚，特别是解决企业与公众反映集中的乱罚款问题；-推动建立并完善行政处罚等领域的行政裁量权基准制度，以统一标准，减少处罚的随意性；-强化行政执法责任制，优化人员准入与退出机制，确保执法人员持证上岗并接受足够的专业培训。

　　　司法部强调，正积极响应中央与国务院的要求，目标于今年底前在全国省、市、县、乡四级全面构建行政执法监督体系，通过完善监督制度、创新方式方法、加强综合协调，以实现对行政执法全链条、全过程的有效监督。

　　　据统计，上半年全国司法行政机关新接收的行政复议案件达到29.2万件，已完成22.5万件案件的处理，新案件数量较去年同期增长150%。在此过程中，纠正了约2.4万件违法或不当的行政行为，纠错率为13.7%，有效整治了行政不作为、程序违法及不合理罚款等问题。特别地，涉及各类经营主体的行政复议案件有3.1万件被受理，已办结2.3万件，帮助挽回经济损失101.7亿元，充分保护了经营主体的合法权益。此外，通过发布2734份行政复议意见书和建议书，以及审查357件规范性文件，对行政执法中的共性问题进行了针对性指导。

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【编辑:甘铁生】