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　　　第一阶段预计持续两年，主要内容包括为旅级及以下部队的一线作战人员提供专项经费，以采购最新的商用技术和产品，并安排他们根据具体任务进行实战测试。测试结果将反馈给美陆军高层，由其决定是否推广相关技术和产品。这一做法改变了美陆军从顶层设计装备的传统模式，实现了自下而上推动转型。目前被纳入测试的商用技术和产品主要包括无人机、反无人机系统、通信网络和电磁系统等。第二、第三阶段的时间窗口分别定在未来2至7年和7至15年，重点关注指挥控制系统和火力系统的升级等。

　　　二是对象上有局限。一方面，现阶段“接触转型”概念涉及的装备种类较少、范围较小，主要针对研发成本低、技术更新频繁的无人机和电子战装备等。这些装备并非地面战场主力，也不大可能成为未来地面作战的决定性力量，为这些装备设置专项经费，更像是在变相要钱。另一方面，目前参与试点的单位层级较低，主要依据连级单位军官和士兵的反馈来进行决策，他们更多关注解决当下的具体问题，一般不会考虑战役战术行动和联合作战的需求，其对新技术的反馈也不一定合理，无法为装备的未来发展提供预见性方案。

　　　最后，推动军工产业的竞争。美陆军高层认为，当前美国研制生产陆战装备的军工集团在创新性方面存在不足，将影响陆军未来地面作战能力的发挥。陆军的主战装备如坦克、装甲车和火炮等，研发门槛高，需要长期稳定的研究、论证和投资。单兵装备如步枪等，采购来源单一，排他性强。通过引入“接触转型”概念，美陆军可以绕过一系列烦琐的流程，直接使用成熟产品，同时促使相关企业将产品与陆军的需求相对接，进一步激发市场活力。

　　　一是程序上受质疑。美国国内分析人士指出，美陆军“接触转型”概念下划拨的专项资金是在逃避国会审查。传统的采购程序虽然复杂，但通过与供应商就价格、工期、保密等因素进行协调，可在一定程度上避免腐败和安全问题的发生。同时，经过国会审查的项目能够防止各军种之间的重复建设，从而避免资源浪费。而“接触转型”概念下划拨的专项资金，具体运用存在监管漏洞。

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【编辑:李开富】