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在现代化进程中,发展中国家的起点和条件决定了要突破瓶颈取得长足发展,面临不可想象的困难。基础设施落后、人力资源短缺是制约非洲经济发展的瓶颈,在共建“一带一路”倡议推动下,中国成为非洲铁路、公路、电力、通信、港口、区域航空、水资源开发保护、水利等基础设施建设的重要参与方,有效改善了当地人民的生活条件,极大提升了投资环境。在此基础上,非洲近年来成为全球经济预期增长较快的地区,不仅发展中国家的企业积极参与非洲发展,发达国家的高新技术产业也开始布局非洲。《GEI世界独角兽企业发展报告2024》数据显示,非洲有6家独角兽企业上榜,总估值195亿美元,其中塞舌尔2家、尼日利亚2家、埃及1家、塞内加尔1家。这是非洲在全球产业链分工方面出现的新现象,是其内部产业分层的重要表现。这意味着,积极弥补发展短板已见成效,中非改善基建、提供创业、吸引投资的合作发展路径正为非洲带来实打实的变化。
新技术产业对技术、资金、基础设施等要求较高,特别是新技术产业规模化,不仅需要良好的政策、市场环境,也同产业周期密切相关。近年来,中非新能源、数字产业等方面合作主要集中在南非、埃及等工业化程度较高的国家,这表明,进入智能新时代,非洲多数地区仍不能满足第一次工业革命的生产条件。未来中非合作不仅要弥补非洲中长期发展存在的短板,还需让其对未来充满信心。在全球对非合作中,南南合作要创新方式,更要创新体制,从而更好对接共建“一带一路”倡议实现共同发展。
电力普及和能源转型是非洲面临的重大现实问题。中非合作解决能源长期严重短缺问题的方式,是让非洲“有得用和用得起”。《中非合作2035年愿景》明确提出,能源合作向清洁、低碳转型。中国重视对非分享新能源技术,降低其能源开发和使用成本,取得积极进展。一方面,扩大优质新能源产能合作,成本优势突出。国际可再生能源署报告显示,过去10年间,全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计下降超过60%和80%,其中很大一部分归功于中国创新、中国制造、中国工程。对接非洲国家发展规划,在中非合作论坛框架下,中国已在非洲参与建设上百个清洁能源和绿色发展项目,其中包括阿尔及利亚233兆瓦光伏电站、埃塞俄比亚阿达玛风电工程等,成为助力非洲能源转型的典范。
(作者系中国社会科学院西亚非洲研究所经济研究室主任、研究员)
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