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党的二十届三中全会明确提出,“促进平台经济创新发展,健全平台经济常态化监管制度”。平台经济是数字技术和商业毛片网站aaa黄色视频模式创新的结果,是牵引经济高质量发展的重要引擎。竞争与创新天然具有互动关系。只有公平的竞争环境,才能繁荣创新,进而更好驱动和引领发展;只有创新,才能提高竞争的层次和水平。否则,只能是低水平的存量利益的零和竞争。因此,维护平台经济创新发展所必需的有效竞争机制和公平竞争秩序,是反垄断监管的使命。
(作者系中国政法大学副校长、数据法治研究院院长,国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长)
平台经济的竞争是创新性质的,具有高度动态属性。这就要求反垄断监管必须把握平台经济领域技术和商业模式变革快、创新周期短和动态竞争等特点。提高平台经济领域反垄断监管质效,需要反垄断监管的常态化,实现固根本、稳预期、利长远的法治功能,处理好法治与发展的关系;需要反垄断监管的精准化,精准发现问题并找出符合个案特点的解决方案,处理好规范行为与促进发展的关系;需要梯次化,综合运用弹性监管工具,权衡好平台经济领域创新与竞争的复杂关系,处理好公平竞争与创新发展的关系。
值得注意的是,行之有效的反垄断合规具有较强的专业性和较高的成本。这就要求我们必须科学构建反垄断合规制度体系,并且建立引导和激励企业依法合规经营的机制,激发企业自我规范与自我约束的内生动力,最大程度充分发挥企业合规的积极作用。目前,我国已经先后出台《经营者反垄断合规指南》《关于平台经济领域的反垄断指南》《关于原料药领域的反垄断指南》《经营者集中反垄断合规指引》等文件,坚持分类施策的原则,科学地设置了调查前合规激励、承诺制度中的合规激励、宽大制度中的合规激励、罚款幅度裁量区间中的合规激励、实质性审查以及不予合规激励等不同机制。而且,在多起平台经济领域垄断案件中,市场监管总局及时发布《行政指导书》,指导、督促涉案企业着眼长远、合规整改,产生了持续巩固反垄断执法效果的良好效应,强化了平台企业依法合规经营的行为自觉,最终惠及平台内经营者和消费者,为平台经济高质量发展打造市场化、法治化营商环境。
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【编辑:张广才】