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　　　党的十八大以来，改革进入深水区，最低程度降低改革成本是我们顺利推进改革的必要条件。习近平总书记明确要求把“先立后破”作为深化各领域体制机制改革的重要方法。立新发展格局，破传统路径依赖；立新发展理念，破传统经济增长模式；立供给侧结构性改革，破供需结构性失衡；立新质生产力，破原始创新能力不强；立城乡融合发展之制，破城乡二元结构之弊；立“两个结合”的文化发展路径，破传统与现代对立、中西对峙的传统认知；立清风正气，破“四风”顽疾；等等。这些战略举措都鲜明地体现了先立后破、破立并举的科学导向。

　　　“立”与“破”本质上是对立统一关系。二者的对立，体现在“破”与“立”的方向是相反的，要加强、发展一方，就要削弱、遏制另一方。但同时，二者又是统一的，“立”字当头，“破”在其中，“破”字当头，“立”在其中，两者互为前提条件，互相转化。推动改革的过程，实质就是“立”和“破”相互依存又不断较量、此消彼长又循环往复的过程。人类的认识就是在“一破一立”“一立一破”中逐步升华、不断前进的。二者不可互代，不能分离，是一个辩证统一体。

　　　“先立后破”是“先破后立”的继续与升华。“先破后立”强调“破”的首要性和重要性，“先立后破”强调“立”要做在“破”之前。具体哪一个正确，要具体情况具体分析。毛泽东同志在《新民主主义论》中提出：“不破不立，不塞不流，不止不行，它们之间的斗争是生死斗争。”强调革命要当机立断先破后立，必须首先破除旧事物、旧方法、旧观念，否则新事物、新方法、新观念就难以确立。

　　　要以立促破、立破相承。“立什么”“破什么”“如何立”“如何破”要做到心中有数，对改革可能导致的新问题、新情况要提前完善制度、打好补丁、补上短板，防止出现各行其是、相互掣肘。要掌握“先立后破”方法论的逻辑顺序，加快培育新增长点、推动新动能见实效，通过培植增量逐渐化解存量的思路，引导旧体系中的资源逐渐向新体系注入。要防止重“破”不重“立”的做法，更要杜绝只“破”不“立”的倾向，该“立”的要积极主动地“立”起来，该“破”的要在“立”的基础上坚决地“破”。

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