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党的二十届三中全会提出,“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,既‘放得活’又‘管得住’,更好维护市场秩序、弥补市场失灵,畅通国民经济循环,激发全社会内生动力和创新活力。”对反垄断监管而言,既“放得活”又“管得住”,就是监管质效、能力与水平的“试金石”。
公平竞争是市场经济的基本原则,是市场机制高效运行的重要基础。可以说,没有公平竞争就没有市场经济,维护公平竞争就是维护市场经济。毫无疑问,垄断行为会扭曲竞争机制、破坏竞争秩序,进而抑制创新,损害消费者利益和社会公共利益。作为市场经济体系的重要组成部分,平台经济的健康发展自然需要反垄断保驾护航。而且,平台经济越成熟,就越需要科学有效的反垄断常态化监管为其创造更加公平、更有活力的市场环境。
党的二十届三中全会明确提出要健全平台经济常态化监管制度。平台经济反垄断常态化监管是平台经济常态化监管的重要内容。在健全平台经济反垄断常态化监管过程中,不能把反垄断监管简单地等同于反垄断执法,切忌把反垄断监管完全地区别于反垄断执法。从目标导向分析,反垄断监管的常态化,意味着所有的企业在反垄断法面前一律平等;反垄断法的权威可以通过多样化的监管举措持续地有效地得到保障;反垄断监管从事后执法拓展到事前监管和事中监管;反垄断监管既包括反垄断执法,也包括反垄断行政指导、约谈以及引导和激励企业自觉开展反垄断合规等举措;反垄断监管效果评估是实现反垄断监管目的的重要举措。从问题导向分析,反垄断监管的常态化,最为主要的是,必须杜绝选择性执法、运动式执法。总之,健全平台经济反垄断常态化监管机制,就是要更大程度保护市场公平竞争、更大力度促进创新繁荣,更高质量推动经济发展,更高水平保护消费者利益。
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【编辑:汤念祖】