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　　　2015年，国家发展改革委、财政部、国土资源部、银监会、国家铁路局联合发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》，在推进投融资方式多样化中提及，支持社会资本以独资、合资等多种投资方式建设和运营铁路，向社会资本开放铁路所有权和经营权；推广政府和社会资本合作（PPP）模式，运用特许经营、股权合作等方式，通过运输收益、相关开发收益等方式获取合理收益。

　　　温州早已通高铁动车，但因绕路或线路标准较低，到杭州要两个多小时。杭温高铁正线全长267公里，设计时速350公里，全线设桐庐东、浦江、义乌、横店、磐安、仙居、楠溪江、温州北、温州南9座车站，结束了浦江、东阳、磐安、仙居四地不通高铁的历史，温州至杭州的通行时间缩短至1个小时左右。

　　　次年，发改委公布首批8个社会资本投资铁路示范项目，浙江有两个项目上榜，分别为杭绍台城际铁路和杭州至温州铁路。杭绍台城际铁路是我国第一条民资控股高铁，已于2022年1月开通运营，由杭绍台铁路有限公司运营。公司控股股东为复星集团牵头的浙商民营联合体，占股51%；国铁集团占比15%，浙江省政府占比13.6%，绍兴和台州两市政府合计占比20.4%。

　　　“在政府方、铁路方和民营资本方的共同努力下，杭温高铁在铁路市场开放、投融资改革、建设模式优化等方面采取了一系列大胆举措。”百盛联合杭温铁路有限公司副总经理李久友介绍，杭温高铁项目一期是国内首个“社会投资+民企控股主体工程总承包+委托国铁代建”的混改铁路建设管理模式。借助这个模式，杭温项目民营投资方有了深度参与铁路建设过程的路径，在一期全线推行创建国内建设行业的最高奖——鲁班奖，并探索了民资和国铁共同管理高铁建设过程和民资参与成本管理等一系列的改革举措。这个首创的民资控股高铁的建设新模式，对下一步引导民营资本参与国家重大项目建设，推动铁路等基础设施投资混改赋予了新内涵。

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【编辑:李大江】