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一是要建立健全数字治理制度。作为数字化过程中的关键性生产要素,数据使许多不可交易的资源变得可交易,可用的资源变得更多,存量财富的利用效率能大大提高。所以,数字化、数据这个生产要素使生产的可能性边界拓展了,这在传统的工业经济条件下是无法做到的。所以,要完善数据产权保护、数据安全使用、数字隐私保护等方面的数字治理体系。包括进一步加强SaaS行业的规范与标准建设,确保服务质量和数据使用流通的便捷性、安全性。
二是完善经济社会治理体系。数字字经济中的政府和市场的关系,政府和社会的关系,不同于工业经济条件下的关系,工业经济条件下就是在实体空间、物理时空当中,而在数字经济当中,有物理时空又有虚拟时空,那在虚拟空间中,政府与市场、政府与社会的关系,很显然这是一个新的课题。数字经济的微观基础、定价机制、竞争方式也明显地在发生变化,这也需要对数字经济的规制方式进行优化调整。所以,对数字平台常态式的监管很显然这是需要创新的,如果没有创新,按传统的监管工业的思路去监管数字经济,则很有可能“牛头不对马嘴”。
三是构建数据资产入表规则。传统的入表规则是以所有权为基础,而数字经济带来所有权革命,数据的渗透性、公共性、场景化特征以及多方主体参与,无法确认所有权。我们研究发现,先要确认所有权,然后才能流通使用,这在工业经济条件下行得通,在数字经济条件下行不通。所以,数据资源的资产化和数据资产的入表,需要一套不同于以往的新的确认规则,包括数字资产的确认和数字资产的计量。如在公共数据授权运用中,授权运营主体对公共数据资源进行开发利用后形成的数据资产,如何确认其权属及收益分配;数据资源属于无形资产,但又区别于知识产权的属性,在流通使用中具有“自动扩展”的特点,也就是数据资源在使用中可自动增加,越使用越多。传统的生产要素它是有稀缺性的,越使用,它有排斥性、排他性,一些人使用多了,另外的人就使用得少了。但数据相反,大家共同使用,越使用它越多。所以它的这种底层逻辑是不一样的,这就意味着,在数字经济条件下,对于数据这种关键生产要素更要强调“流通”和“使用”,所以,它的确权应当在使用中去实现。
四是发挥政府数字化转型的牵引作用。政府主要聚焦于建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施以及标准、规则、公共平台的构建,发挥着基础性、牵引性作用。
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【编辑:谭平山】