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　　　党的二十届三中全会明确提出要健全平台经济常态化监管制度。平台经济反垄断常态化监管是平台经济常态化监管的重要内容。在健全平台经济反垄断常态化监管过程中，不能把反垄断监管简单地等同于反垄断执法，切忌把反垄断监管完全地区别于反垄断执法。从目标导向分析，反垄断监管的常态化，意味着所有的企业在反垄断法面前一律平等；反垄断法的权威可以通过多样化的监管举措持续地有效地得到保障；反垄断监管从事后执法拓展到事前监管和事中监管；反垄断监管既包括反垄断执法，也包括反垄断行政指导、约谈以及引导和激励企业自觉开展反垄断合规等举措；反垄断监管效果评估是实现反垄断监管目的的重要举措。从问题导向分析，反垄断监管的常态化，最为主要的是，必须杜绝选择性执法、运动式执法。总之，健全平台经济反垄断常态化监管机制，就是要更大程度保护市场公平竞争、更大力度促进创新繁荣，更高质量推动经济发展，更高水平保护消费者利益。

　　　值得注意的是，行之有效的反垄断合规具有较强的专业性和较高的成本。这就要求我们必须科学构建反垄断合规制度体系，并且建立引导和激励企业依法合规经营的机制，激发企业自我规范与自我约束的内生动力，最大程度充分发挥企业合规的积极作用。目前，我国已经先后出台《经营者反垄断合规指南》《关于平台经济领域的反垄断指南》《关于原料药领域的反垄断指南》《经营者集中反垄断合规指引》等文件，坚持分类施策的原则，科学地设置了调查前合规激励、承诺制度中的合规激励、宽大制度中的合规激励、罚款幅度裁量区间中的合规激励、实质性审查以及不予合规激励等不同机制。而且，在多起平台经济领域垄断案件中，市场监管总局及时发布《行政指导书》，指导、督促涉案企业着眼长远、合规整改，产生了持续巩固反垄断执法效果的良好效应，强化了平台企业依法合规经营的行为自觉，最终惠及平台内经营者和消费者，为平台经济高质量发展打造市场化、法治化营商环境。

　　　公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。可以说，没有公平竞争就没有市场经济，维护公平竞争就是维护市场经济。毫无疑问，垄断行为会扭曲竞争机制、破坏竞争秩序，进而抑制创新，损害消费者利益和社会公共利益。作为市场经济体系的重要组成部分，平台经济的健康发展自然需要反垄断保驾护航。而且，平台经济越成熟，就越需要科学有效的反垄断常态化监管为其创造更加公平、更有活力的市场环境。

　　　（作者系中国政法大学副校长、数据法治研究院院长，国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长）

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