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城镇化是现代化的必由之路,是解哈萨克斯坦乱伦片决农业、农村、农民问题的重要途径。应进一步强化粮食和重要农产品“产供储加销”协同保障能力,加快补齐各个环节短板,形成大粮食、大产业、大市场、大流通的格局,确保粮食产得出、供得上、供得优。
城镇化是现代化的必由之路,是解决农业、农村、农民问题的重要途径。深入实施以人为本的新型城镇化战略,应更加重视粮食安全,处理好城镇化与耕地的关系、城镇化与农业现代化的关系、农民市民化与土地权益的关系,牢牢守住耕地红线,保护农民利益,增强粮食“产供储加销”协同保障能力,构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系,为城镇化提供坚实支撑。
依法保护进城农民的土地权益,推动农业生产方式从以一家一户为主的传统农业向以规模化、集约化生产为主的现代农业转变。随着大量农民进城从事二三产业,农业发展面临着劳动力短缺、种地成本高、经济效益低等问题,需要通过发展多种形式的土地适度规模经营,或者通过农业社会化服务搭上现代农业发展“顺风车”,实现增收致富。现在的问题是,城镇居住的农民担心失去承包地、宅基地,不愿在城镇落户,也不愿把承包地长期流转给种粮大户,土地细碎化问题难以解决,影响土地产出效益。大量农村房屋长期空置,有的破败不堪,造成农村土地资源浪费,还会影响村容村貌。
与农村居民自给自足的生活相比,城镇居民应对粮食安全的韧性相对低一些。应进一步强化粮食和重要农产品“产供储加销”协同保障能力,加快补齐各个环节短板,形成大粮食、大产业、大市场、大流通的格局,确保粮食产得出、供得上、供得优。持续增强粮食储备实力能力,完善以政府储备为主体、企业和家庭储备为补充的多层次粮食储备体系,在36个大中城市主城区和市场易波动地区建立成品粮油储备,以储备的确定性应对外部环境不确定性。持续提升粮食应急供应保障能力,在全国基本形成都市区“1小时”、周边城市“3小时”、城市群“5小时”的“全国粮食135应急保障圈”,一旦遭遇重大突发事件,各地能迅速采取行动,确保粮食市场供应不脱销不断档。(作者:刘慧
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【编辑:赵进喜】