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“千万工程”是系统性、多阶段的乡村建设工程,融合了多维度的政策目标,涵盖了农业产业化、农村社会化、农民组织化等多个方面,注重理念创新、方法创新和制度创新的协调统一,相关经验对提升乡村产业发展水平具有重要参考价值。
当前,乡村产业发展在依靠本土资源的基础上,将政府行政指导、产业项目支持或工商资本投资作为主要的推动力。这一模式广泛应用于休闲旅游、乡村特色产业和规模农业等领域。然而,由于受乡村资源的局限性、产业收益的不确定、自然或市场风险较高等多重因素的制约,乡村产业发展在产业融合、发展基础、产业特色、收益分配及动力机制等方面还面临诸多挑战。为了扭转这一局面,迫切需要进一步明确乡村产业发展的关键任务,以有效缓解上述问题,提升乡村产业的发展水平。
提升乡村产业发展水平是全面推进乡村振兴战略的重要物质基础,更是加快建设农业强国、推进农业农村现代化的有力之举。浙江日产高清砖码砖专区省实施的“千万工程”探索了从人居环境整治到乡村全面建设的科学路径,在使命、目标和原则上与乡村产业发展具有一致性,这为提升乡村产业发展水平明确了关键任务和行动路径。借鉴“千万工程”发展理念、工作方法和制度设计三大经验,缓解当前乡村产业融合层次依然较浅、发展基础整体不高、项目前景有待提升、富民效果仍然有限、发展动能有待加强等问题,需要促进产业体系融合化、产业项目特色化、产业路径持续化、产业收益惠民化和产业动能长效化。据此,应坚持系统思维,强化统筹协调;坚持求真务实,注重问题导向;坚持绿色引领,强调创新驱动;保障农民权益,突出共建共享。
党的十八大以来,脱贫攻坚的全面胜利和乡村振兴战略的顺利实施,为提升乡村产业发展水平奠定了基础、创造了契机,乡村产业发展取得了积极成效。但由于我国乡村分布广袤和区域发展不平衡,乡村产业发展依旧任重道远,需要系统性的解决方案和长期的规划。“千万工程”就是一项系统性、长周期的乡村建设工程,“千万工程”的深入推进需要强有力的乡村产业支撑,提升乡村产业发展水平也需要借鉴“千万工程”的理念经验、方法经验和制度经验。因此,本文首先从“千万工程”与乡村产业发展的逻辑关系切入,揭示“千万工程”经验赋能乡村产业发展的理论逻辑,即“千万工程”与乡村产业发展具有使命一致性、目标一致性和原则一致性,它的成功实践为提升乡村产业发展水平提供了宝贵的理念经验、方法经验和制度经验。通过深入分析我国乡村产业发展基础发现,近年来我国乡村产业发展势头良好,产业融合渐成趋势、创新创业日渐活跃、产业品牌不断丰富、产业规模持续扩增、产业政策接连发力。但从统计数据和基层反馈情况看,当前乡村产业发展仍面临诸多难题,提升乡村产业发展水平存在产业融合层次依然较浅、产业发展基础整体不高、产业项目前景有待提升、产业富民效果仍然有限、产业发展动能有待加强等问题,需要增强乡村产业的聚合力、竞争力、生命力、服务力和吸引力。由此,本文也进一步提出了“千万工程”经验赋能乡村产业发展的行动路径:提升乡村产业发展水平应坚持系统思维,强化统筹协调;坚持求真务实,注重问题导向;坚持绿色引领,强调创新驱动;保障农民权益,突出共建共享。
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【编辑:甘铁生】