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　　　监管部门自2018年起陆续出台相关制度文件，探索构建违约债交易市场。我国目前尚未制定专门的“债券法”，一般的民商法，如《民事诉讼法》、《企业破产法》、《证券法》及《公司法》等有关债券违约处置相关问题的条款相对缺失，其中仅有部分信用债发行、交易的原则性及架构性规定。实践中多依行政法规和部门规章等相关规定对债券违约进行处置。

　　　在外汇交易中心匿名拍卖机制出台前，违约债券交易转让存在多项制度性难题，典型情况为违约债券无法像正常状态债券那样进行交易过户，交易双方只能以线下协议签署完成收购转让，处置周期长难度大。而在外汇交易中心现行机制下，违约债既可以协议转让，也可以匿名拍卖。中国东方资产管理股份有限公司自2021年起陆续依托外汇交易中心匿名拍卖及协议报价机制就到期违约债分别达成多笔资产支持票据及中期票据交易。交易机制优化简化了交易流程，实现了有效价格发现及资本要素配置，表1对我国违约债交易机制进行了梳理。

　　　当前我国处置实践可分自主协商、担保代偿、司法途径及市场化转让四类。违约债券有否担保影响处置手段选择，市场化转让实践较少。自主协商方式下，债权人债务人通过修改原债权债务清偿条款，协商建立新债权债务关系，常见途径为通过持有人会议协商达成后续偿付方案，包括债务重组、实物资产抵偿或债券置换、债券注销转线下处置的多元化处置方式。司法途径分仲裁、诉讼两类，诉讼分为求偿诉讼及破产诉讼，破产诉讼分破产和解、破产重整及破产清算三种方式。债务重组也是资产管理公司处置传统不良资产的常见手段。从既往完成处置的回收率看，最低及最高的分别为破产清算清偿和诉讼（仲裁）。

　　　《银行间债券市场非金融企业债务融资工具受托管理人业务指引（试行）》明确金融资产管理公司可作为信用类债券受托管理人，但当前仍并未付诸实践，具体有两个难点：一是债券发行人对发行时选聘以不良资产为主业的金融资产管理公司，具有市场声誉顾虑；二是金融资产管理公司不具备信用债承分销团队身份。由于法律基础差异，我国债券受托管理人与持有人并不具备普通法系下的信托关系，在委托代理关系下，难以解决存在利益冲突及集体行动困境问题。基于我国违约债券处置经验，新《证券法》和新《公司法》对债券受托管理人法律地位在治理机制层面进行了肯定，法律层面确认了债券持有人会议的地位，在债券持有人仍保留重大事项决定权的前提下，建议进一步细化制度层面受托管理人职责，加强债券存续期管理，细化债券违约后持有人大会权利，如可通过债券持有人会议更换受托管理人，或在债券发行文件中引入存续期管理和违约后管理的“双受托管理人”机制。

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【编辑:李宗仁】