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　　　一是县乡两级“职员等级”人数受到严格比例限制。公务员的职级并行政策对于各个职级都有严格的比例限制，事业的“职员等级晋升”也毫不例外。其他地区的政策我不了解，这里依然以我所在的县为例子，根据规定八级职员以上的职级占到总的管理岗人数的50%，然后七级职员又不能超过八级的50%，由此来看越往上的职员等级人数越少。

　　　

　　　我们以乡镇这一级来举个例子，以方便大家直观理解。根据行政级别来划分，大多数的乡镇属于是正科级别，也就是说乡镇的党委书记、乡镇长属于正科级别（行政级别），乡镇的一二把手才是正科级别，你想想一个副科级别能有多难，更何况还是一个事业，如果说行政编制的副科不难，但是换做事业，副科就是难于登天。之所以这样说是因为在县乡基层“副科”级别的机构数量很少，造成了“僧多粥少的局面”。

　　　2022年在全国县级及以下事业单位管理岗开始实施职员等级晋升制度。该政策一经公布给广大事业管理人员带来了很大的希望，这种政策就类似于公务员的“职级并行”政策，一些难以登上实在职岗位的人可以通过职员等级来解决待遇。但是，从政策执行这几年来看，在职员等级晋升制度下“八级职员”即将成为基层人员难以逾越的坎，我个人觉得之所以出现这样的现象主要有以下几个方面的原因：

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【编辑:余克勤】