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21世纪经济报道记者梳理2024年地方专项债发行情况发现,发达省份用作项目资本金的比例会高一些,主要集中在铁路、收费公路、供排水、水利等少数领域。以广东省5月份发行的两批新增专项债为例,两批债券共募资约1120亿元,用于资本金的规模为177亿元,占比约15.8%。但是,部分省份发行的部分批次新增专项债,用于资本金的比重为0。
吴亚平表示,按照项目资本金制度的规定,只有经营性项目才实行项目资本金制度(非经营性项目由于没有经营性收入来源,没有债务偿还能力,其项目资本金比例实际上为100%);仅有政府性基金收入和事业性收费收入的项目(如公立医院和学校建设项目),实际上属于非经营性项目。项目资本金作为“本金”,作为项目债务性资金的“安全垫”,当地方专项债作为资本金时,其本息只能由地方政府通过项目产生的政府性基金收入(如国有土地使用权出让收入),或者项目投资分红、转让股权的收入来偿还。地方专项债用作资本金,无疑是地方政府层面和项目层面的双重加杠杆,因此这对项目收益来源的稳定性和可持续性提出了严格的要求。
责任编辑:何松琳
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【编辑:吴立功】