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　　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的制度机制不断完善，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。如何通过法治方式确认和巩固这些全面深化改革的重大制度成果，是当前完善国家治理体系的重要任务。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，应突出制度建设这条主线，通过改革和法治的相互促进，不断完善各方面制度法规；必须将学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断与学习贯彻习近平法治思想结合起来，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章，及时将成熟经验和做法上升为法律制度，对全面深化改革的制度成果以法治方式加以确认、巩固和拓展。

　　　法治领域改革必须坚持党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是社会主义法治最根本的保证。深化法治领域改革，必须坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，决不能简单照搬照抄别国法治模式和做法。坚持党的全面领导，最重要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面，将全面依法治国这场国家治理领域的深刻革命进行到底。

　　　从历史经验来看，改革和法治往往相辅相成、相伴而生。从战国时期商鞅变法、宋代王安石变法到明代张居正变法，莫不如此。今天，正确处理改革和法治的关系是决定进一步全面深化改革成败的关键。在法律规范体系比较健全的背景下，全面深化改革有一个鲜明特点，就是很多改革领域问题都涉及法律规定。如果没有完备的法治体系作为改革的支撑，无法处理好“破”和“立”的关系，就不免会陷入“良性违法”的悖论。在法治中国建设已经取得显著成效的今天，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成，必须坚持在法治轨道上深化改革。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行；有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。当然，我们强调改革要于法有据，但也不能因为现行法律没有相关规定就不敢越雷池一步，那是无法推进改革的，正所谓“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗”。

　　　正确处理改革和法治的关系，要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接。立法是处理改革和法治关系的重要环节，在研究改革方案和改革措施时，应同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议。立法应主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。对实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措，应及时通过立法的方式确认其合法性。对部门间争议较大的重要立法事项，应加快推动和协调，不能久拖不决。对实践条件还不成熟、需要先行先试的，应按照法定程序作出授权，既不允许随意突破法律红线，也不允许简单以现行法律没有依据为由迟滞改革。对不适应改革要求的现行法律法规，则应及时修改或废止，不能让一些过时的法律条款成为改革的“绊马索”。

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