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　　　夏海玲强调，《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》第十六条规定，负有报告义务的单位及其工作人员未履行报告职责，造成严重后果的，由其主管行政机关或者本单位依法对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关单位或者单位主管人员阻止工作人员报告的，予以从重处罚。第十七条规定，对于行使公权力的公职人员长期不重视强制报告工作，不按规定落实强制报告制度要求的，根据其情节、后果等情况，监察委员会应当依法对相关单位和失职失责人员进行问责，对涉嫌职务违法犯罪的依法调查处理。

　　　尽管这一制度在实践中取得了一定成效，但仍面临诸多挑战。何永萍总结称：“报告主体范围较窄、责任意识不强、线索发现渠道有限、监督追责机制不健全，以及宣传力度不足都是当前制度落实过程中存在的问题。”她特别提到，一些公共场所的从业人员对强制报告的敏感性不足，导致部分侵害未成年人案件未能被及时发现。此外，部分报告主体由于担忧自身隐私或名誉，可能未履行报告义务，这在一定程度上削弱了制度的实际效果。

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　　　对于承担强制报告义务的主体，陈松涛称，主要为国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员。“密切接触未成年人行业的各类组织，是指依法对未成年人负有教育、看护、医疗、救助、监护等特殊职责，或者虽不负有特殊职责但具有密切接触未成年人条件的企事业单位、基层群众自治组织、社会组织。如居（村）民委员会、学校、医疗机构、旅店等。”

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【编辑:谭平山】