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第二,结合实际科学制定改革任务书、时间表、优先序。《决定》部署的改革任务,有综合性的也有专项性的,有全国性的也有区域性的,有紧迫性的也有战略性的,有规定性的也有探索性的,有难度特别大的也有难度相对小一些的,抓落实需要分清轻重缓急,善于“十个指头弹钢琴”,通过制定改革任务书、时间表、优先序,把《决定》的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”。就中央层面来说,中央全面深化改革委员会将对重大改革进行统筹部署,加强对地方和部门实施改革的指导督促。就各地区各部门来说,应当牢固树立全国一盘棋思想,全面把握党中央和习近平总书记对本地区本领域发展的战略定位和指示要求,根据《决定》精神对自身承担的改革任务进行系统梳理,结合实际制定改革实施方案,既加强政策措施衔接,又创造性开展工作。在任务书上,对中央改革方案中路径明确的规定动作,应当不折不扣做全做实;对中央改革方案中的原则性要求,应当因地制宜细化实化;对中央改革方案中没有明确规定但自身有迫切需要的改革空白点,可以有序试点、积极探索。在时间表上,应当按照到2029年新中国成立80周年完成本轮改革任务的总要求,根据轻重缓急确定各项改革任务的起止时限,一个节点一个节点推进,跑表计时,到点验收。在优先序上,是先易后难、循序渐进,还是抓大带小、纲举目张,应当依具体情况而定,不必强求一律。根据需要,可以优先从最急迫的事项改起,从老百姓最期盼的领域改起,从社会各界最能够达成共识的环节改起;也可以集中优势兵力,优先落实牵一发而动全身、落一子而满盘活的重要改革举措。制定改革任务书、时间表、优先序,应当发扬民主、广纳善言,让改革方案和举措尽可能周全、科学,能最大限度凝聚改革共识、激发改革活力,确保改革经得起实践、人民、历史的检验。
消极畏难。缺乏斗争意志、担当精神,害怕得罪人,不敢也不愿触碰深层次矛盾,对吹糠见米的改革抢着做、浓墨重彩,对动真格、难度大的改革绕道走、轻描淡写。
关于抓落实的重要性,古今中外都有很多名言警句。诸如“空谈误国,实干兴邦”;“为政贵在行,以实则治,以文则不治”;“百言百当,不如择趋而审行也”;“驰思于千里,不若跬步之必至”;“言之非难,行之为难”;“一个行动胜过一打纲领”;等等。这些名言警句,是实践经验的凝结,蕴含事物发展和治国理政的客观规律,给人以恒久启发和教益。
第一,准确理解每项改革举措的指向和内涵。《决定》的各项改革举措,都源于实践、奔着问题去,是经过广泛听取意见、深入调查研究提出的,有明确的指向和要求。有的改革举措虽然就一句话,但论证过程很不简单,权衡利弊、统一认识做了大量工作。改革举措要落实好,必先理解好,理解偏颇、误解误读就会落实走样。首先,应当站在推进中国式现代化的战略全局高度,正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局,深入领会党中央的深谋远虑,深刻理解各项改革举措的来龙去脉,弄清楚其在整体改革中承担什么角色、发挥什么作用、要达到什么目的,把握每项改革举措的背景和定位,做到知其然又知其所以然。其次,应当从各领域改革进展和进一步深化改革需要解决的突出矛盾入手,搞清楚每项改革举措针对的是什么问题,创新的基点、关键点在哪里,内容边界、与其他相关改革举措的关联在哪里,明确改革靶向,这样才能有的放矢、精准发力、不偏不倚抓好改革落实。
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【编辑:郑义】