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从专项债用于资本金领域的变化,可以看出专项债用于基建项目,从最初的铁路、高速公路等大体量投资项目,逐渐变为城市停车场、供排水等补短板的小型项目,2024年新增的“保障性住房”则与当前稳定房地产市场密切相关。另外,这些可用于资本金的项目,基本拥有相对稳定的经营收入,比如运费、车辆通行费、水电费、停车费、卖地收入等。
中央财经大学教授王立勇表示,近年来,专项债资金投向领域和用作项目资本金范围不断优化调整,将更多新能源、新基建、
21世纪经济报道记者梳理2024年地方专项债发行情况发现,发达省份用作项目资本金的比例会高一些,主要集中在铁路、收费公路、供排水、水利等少数领域。以广东省5月份发行的两批新增专项债为例,两批债券共募资约1120亿元,用于资本金的规模为177亿元,占比约15.8%。但是,部分省份发行的部分批次新增专项债,用于资本金的比重为0。
中国人民大学财政金融学院副院长马光荣对21世纪经济报道记者表示,地方专项债用作项目资本金有明确的限制领域,未来随着领域的放宽,可用作资本金的项目有望增加。当前很多地方专项债项目缺乏明确、充分的收益,专项债用做资本金的部分,最终仍然要有相应收益去偿还,收益不高的现状限制了专项债用作资本金的能力。因为缺乏收益,现在很多专项债项目需要“包装”,建议实事求是地增加一般债的占比,降低专项债占比。
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【编辑:吴家栋】