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　　　这个法案把金融监管的重点放在了“控制金融体系的系统性风险”上。法案要求设立金融稳定监管委员会，这是为了适应“混业经营”不断发展的现状而成立的新机构，主席将由财政部长担任，主要职责是发现和防范对于金融体系具有冲击力的重大风险。金融稳定监管委员会将是一个协调机构，各个专业的金融监管部门都参加，权限可以非常大。美国的这个动作，预计将对世界各国的金融监管体制产生重要影响。现在除英国设有统一的金融监管机构外，世界上绝大多数国家的金融监管都不同程度存在多头、分业监管的情况，这给一些跨行业经营的金融巨头绕过监管，在监管的盲区过分冒险以获取高额利润提供了机会。统一监管机构的设立，即使不变动原来的专业监管机构体制，也可望增强“混业经营”现状下金融监管的有效性。但是，起源于美国的金融危机告诉我们，金融体系的系统性风险主要来自于金融超过实体经济需求的过度膨胀，这是当代金融资本主义的痼疾，所以设立综合性监管机构只能减轻而无法根治系统性风险。

　　　美国的金融监管新法案，对中国正在进行的金融体制改革也将产生影响，因为在全球金融市场联系日益紧密的背景下，美国金融体系的变化对其他国家不仅有扩散性示范作用，而且会有监管的溢出效应，因此我们要密切观察研究它的实际影响，并结合中国实际推动自身的金融改革。(徐明棋 作者为上海社会科学院世界经济研究所副所长、研究员)

　　　为了控制金融衍生品交易过度扩张给金融体系带来的冲击，美国新的金融监管法案限制银行运用自有资金从事金融衍生品交易，并且要求银行将风险较高的农产品掉期、能源掉期、金属掉期等衍生品分离至附属子公司经营，只能保留利率掉期和外汇掉期等传统的金融掉期业务。所有的金融衍生品交易都将交由第三方集中清算。新法案还限制银行对私募股权和对冲基金的投资不得超过其自有资本的3%，试图以此切断银行与此类高风险金融机构之间的密切联系，维护整个金融体系的核心即银行体系的安全。应该说，这些措施有一定作用，但金融衍生品的固有风险以及风险在金融体系内的扩散，是无法通过简单的自有资本限制而被隔离的。

　　　美国新金融监管法案的另一个特点，是加强了旨在保护投资者和消费者的监管。新法案对投资中介和投资咨询机构都提出了更高的保护投资者利益的要求。对于资信评级机构，美国证券交易委员会将成立专门的办公室，对评级行业进行研究，并成立一个政府的征信机构，职责是为发债者的发债评级指定评级机构。评级机构今后要对其评定的级别承担法律责任，投资者对它们的重大失误可以提起诉讼。

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【编辑:王德茂】