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　　　“秩序与活力”是一种现状性或结果性状态，就国家治理而言，秩序与活力的载体无疑是作为最大组织的国家，国家组织之内又有无数个性质不同、功能不同的次级组织，诸如包括政党和政府的政治组织、经济活动主体的企业组织、科学研究和教育类的事业组织、自治性的自组织。因此，秩序与活力其实是国家的组织化程度的表现，而国家的组织化程度又来自次级组织的组织化程度、次级组织的功能的确定性及其互动状态。

　　　我们要深刻认识到底什么是国家治理现代化。治理现代化应该创造“秩序与活力”平衡的制度环境，行为者因此有责任、有动力去致力于治理的政治宏业。世界已经进入“大争之世”，国家竞争力说到底取决于国家的组织形式和组织化程度，而平衡的“秩序与活力”又是衡量组织形式优劣和组织化适度性的一个重要指标。

改革开放以来的巨大成就取决于诸多重要实践性经验和由此积累的卓越智慧，其中包括秩序与活力的平衡性。中国曾经因是一个“一盘散沙的社会”而动荡不安，共产党革命的一个伟大成就是将国家重新组织起来；但又因计划经济、人民公社等组织形式而使社会失去活力，不得不进行“对外开放，对内搞活”的改革。因此，改革开MACBOOKPRO高清放前后的一个重要区别就在秩序与活力的平衡度上，它可以视为衡量国家治理成效的一个指标。

　　　制度变迁的路径依赖规律决定了组织化红利有可能演化为组织化陷阱，这在集权式治理结构和分权式治理结构中都有可能出现。在分权制衡的美国，分权是其“组织化红利”，但分权却意外地无限制地强化了利益集团的权力，它们甚至制造了天量的“GDP”。2022年美国GDP为25.4万亿美元，其中医疗费占19.7%，律师费占15.7%。天量的医疗费并没有提升美国人的人均寿命，巨额律师费恰恰说明所谓的“法治”已经变成了律师业的牟利工具。这些天文数字更反映了利益集团的组织化程度和权力——靠繁密的外界看不懂的法律去维持着，国家权力被这些强势利益集团瓜分了，形成事实性“否决型政体”，国家难以制定人民需要的公共政策。这样，国家自主性受到严重打击，而号称“社会”的强势利益集团则会利用其组织优势进一步巩固其优势地位。分权本来是其立国之本的“组织化红利”，但路径依赖强化了作为分权象征的利益集团的权力，国家和人民掉入“组织化陷阱”而不能自拔。

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【编辑:钱汉祥】