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城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。党的二十届三中全会提出，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的子墨霸道太子羽锡的OST推荐决定》对巩固和完善农村基本经营制度、完善强农惠农富农支持制度、深化土地制度改革作出重大部署。

　　　一方面，率先在县域内破除城乡二元结构。如何在小农户占乡村主体的人口大国将城乡融合与区域协调有机结合？抓手在县域。如何解决城乡产业结构失衡、空间结构失衡？突破口在县域。由此来看，全会提出的“全面提高城乡规划、建设、治理融合水平”意义深远。要立足县域，以城市更新行动和乡村建设行动为抓手，统筹城镇和村庄规划，进而推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，提高城乡发展协同性。《决定》提出，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。这既为进城农民吃下定心丸，也为农村改革打开了新空间。

　　　现代国家皆有城亦有乡。对我国来说，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。过去，城市对乡村要素的虹吸效应导致农业农村发展相对滞后。2017年中央农村工作会议强调必须重塑城乡关系。2023年中央经济工作会议强调统筹新型城镇化和乡村全面振兴。党的二十届三中全会强调统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。可见，乡村振兴离不开“四化同步”的时代背景。

　　　另一方面，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环。乡村是巨大的消费市场和要素市场。只有实现城乡经济循环，国内大循环的成色才更足。乡村的很多功能是城市所没有的，如农产品供给、生态保育、农耕文化、休闲康养等，这些是独特优势，但需要激活和转化。当务之急是促进要素更多下乡，关键是破除人、地、钱等在城乡自由流动的体制机制障碍。为此要进一步推动要素市场化改革，实现由市场决定要素价格。《决定》提出，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。这顺应了各界期待，为农民增收打开了新天地。

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【编辑:谢大海】