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　　　欧元的第一驱动力是政治意愿，但从欧元诞生及欧元区经济治理架构正式运行的那一刻起，就意味着欧元区经济一体化经历了质的飞跃，并大步走在了政治一体化的前面。但是，受后者制约，欧元区成员国虽统一上交了货币权力，但却坚守财政权力，因此，货币与财政合一的真正意义上的货币区迟迟无法建立。

　　　如果历史重来，上述规则被更加坚决地贯彻，或许欧债危机可以避免，至少不会以今天的规模上演。但是，历史不能假设。由于受到政治一体化程度较低的掣肘，尽管欧洲经济治理规则简单明晰，但在具体执行上却碰到了许多意想不到的困难。例如，21世纪初，德、法两欧元区核心国家公开逾越《稳定与增长公约》对财政赤字上限的规定，并领导了对《稳约》的“松绑”，《稳约》弹性大增，约束力下降。又如，欧盟层面相关机构权限不足，难以核实成员国上报的关键经济数据，因此无法有效发挥监管和指导功能。这一点，在希腊财政赤字问题上表现得尤为突出。再如，欧盟层面规划的《里斯本战略》，难以与国家层面的经济战略对接，成为一纸空言，欧元区内部南北经济失衡的现象反而越来越严重。总之，对于欧元区经济治理存在的缺陷和问题，欧元区缺乏的并非预见力、分析力和规则制定力，而是规则的约束力和执行力，而后者需要更加强有力的政治合作意愿作为推动力。

　　　统一货币与分裂财政可能诱发一系列问题，并最终危及货币区的存续，对于这一点，欧元设计者早有预见。为控制破坏性影响，欧元设计者精心构建了一整套防范性制度。例如，规定欧洲央行拥有超然的决策地位和唯一的政策目标；明令禁止欧洲央行为成员国政府进行债务融资；规定欧元区成员国应恪守共同财政政策；制定《里斯本战略》以促进区内经济趋同等。但遗憾的是，在后来的十多年中，只有欧洲央行的独立性被坚决捍卫，其他许多重要的规则和计划并未获得严格遵守。

　　　或许，欧元兑美元汇率可以从另一个侧面反映出市场对欧元的信心。1999年欧元刚启动时，欧元兑美元汇率曾因科索沃战争的爆发从1.07迅速跌落到0.82,跌幅高达30%。但是，欧债危机爆发近两年来，除个别月份外，欧元兑美元汇率的月均值一直保持在1.3-1.45的高位。

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【编辑:张广才】