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　　　也正因此，为了缓解地方政府的财力，本次许可地方发债进入保障房建设措施应运而生。回首2011年，财政部代理发行地方政府债务及上海、浙江等四地自行发债共计2000亿元，未来地方债筹资能力以及风险控制都引人关注。

　　　同时，这一政策能否抑制房价？目前看来并不容易。原因很简单，因为保障房的供给并非针对商品房用户，其目标用户，往往是不具有购买能力的中下阶层。相反，因为保障房占用了更多城市土地，导致土地供给紧缺，这事实上反而可能抬高商品房建设成本。

　　　根据相关规划，“十二五”期间全国将建设3600万套保障房，2011年目标更是1000万套。宏观分析，保障房是一项政府不得不推的政策。首先，对冲打压房地产政策；其次，保增长仍旧是未来宏观政策取向，房地产萎缩，中央政府希望通过保障房建设部分抵消其对GDP的影响。

　　　从地方政府角度考虑，保障房并不算一笔好生意。第一要素自然是钱，保障房建设所需资金来源仍旧未能完全解决，而目前地方政府的债务问题已经引起很多担忧；进一步看，即使地方政府有钱，他们也更愿意投入到回报更高的领域而不是保障房，譬如直接和经济以及政绩挂钩的项目。

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【编辑:黄强辉】