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　　　《决定》要求，深化财税体制改革。在预算制度改革方面，《决定》提出的改革举措包括，健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。完善国有资本经营预算和绩效评价制度，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。强化对预算编制和财政政策的宏观指导。加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估。深化零基预算改革。统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性，完善预算公开和监督制度。完善权责发生制政府综合财务报告制度。

　　　杨志勇认为，新业态带来新税源，同时也意味着税源分布的变化，因此，需要研究同新业态相适应的税收制度，让税负更加合理。

　　　“对于一个大国而言，没有一定的宏观税负和财政汲取能力，难以应对各方面的风险挑战。”罗志恒强调，如何稳定宏观税负？一方面是推动减税降费从规模数量型转向效率效果型，另一方面是研究新经济形态下的税收体系构建，比如，数字经济和平台经济背景下部分尚未纳入征管的经济活动可以成为新的税源，以及可以研究探索数字资产税等，“也就是说新经济形态下税基、税源有必要做出新的界定。”

　　　不过，罗志恒也指出，要看到新经济形态下的税源分布更加不均衡，税收与税源背离。平台企业聚集了大量的交易活动，而数字经济尤其是平台企业又高度集中于部分城市和地区。

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【编辑:张石山】