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　　　“只有那些过去有很丰富的管理经验，特别在产业投资方面有经验的，与此同时也有相应财力的地方政府，可以做一些新兴产业先导期的培育、孵化，但其实能具备这样条件的地方政府并不多。”张斌说。

　　　值得注意的是，《决定》还提出，构建支持全面创新体制机制，要求必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

　　　《决定》要求，加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。

　　　“科技创新和产业创新双轮驱动，才能推动新质生产力加快发展，构建支持全面创新体制机制是发展新质生产力的客观要求。”粤开证券首席经济学家罗志恒说，一方面，加快科技体制改革，推动科技政策落实落地，进一步对各类创新主体和人才“松绑”“解绑”，另一方面，深化人才体制改革，探索实施青年科技人才特殊晋升机制，健全科技人才分类评价机制。

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