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　　　记者：只有紧紧围绕国防和军队建设中心任务，才能发挥军事立法的最大效益。请问，立法工作如何服务大局？

　　　宋丹：首先，军事立法体制独特。分层级的军事立法体制具有鲜明中国特色：全国人大及其常委会制定国防和军事方面的法律；国务院与中央军委联合制定军事行政法规，中央军委制定军事法规；国务院有关部门与各总部联合制定军事行政规章，各总部、军兵种、军区和武警部队制定军事规章。其次，军事法调整的社会关系独特。我国军事法调整的是在国防和武装力量建设及军事活动中发生的各种权利义务关系，既有社会属性，也有军事属性。第三，军事法效力独特。我国军事法律、军事行政法规规章对军地、军民双方均具有约束力，但由军事机关单独制定的军事法规、规章，只适用于武装力量内部。第四，军事法规范的内容独特。除了规范国防和军队建设各个领域的事项外，通过军事立法巩固和强化党对军队的绝对领导的特点十分鲜明。

　　　——专访中央军委法制局局长宋丹

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【编辑:李秉贵】