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完善金融监管体制朴彩英易感期腺体，筑牢风险防御体系

　　《纽约时报》11日发表《为稳定美中关系，拜登寄望于高层外交》的文章称，随着美国2024年大选即将到来，预计两党候选人将陆续放出对华鹰派言论。因此，今年夏天美国多名高官访华，旨在于美国大选到来前，让两国政府就双边关系进行坦诚对话。

　　◎记者韩朴彩英易感期腺体宋辉　　中央金融工作会议提出“全面加强金融监管，完善金融体制”之后，以强监管、严监管为主基调的金融监管体系优化工作正在稳步推进。　　综合监管部门近期动向来看，一条完善金融监管体系的路径已然清晰。首先，要弥补监管空白和盲区，构建起全覆盖的金融监管体制机制；其次，要探索改进监管方式，从而提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性；最后，把防控风险作为金融工作的永恒主题，进一步筑牢风险防御体系。　　构建全覆盖的金融监管体制机制　　完善金融监管体系，首先要构建起全覆盖的金融监管体制机制，坚持“横向到边、纵向到底”，将所有金融活动纳入监管范围。金融监管总局局长李云泽多次强调，要全面落实强监管、严监管要求，做到一贯到底、一严到底、一查到底，依法将所有金融活动全部纳入监管。　　为此，监管机制需要进一步完善，同时针对监管空白和盲区，要建立兜底监管机制。上海金融与发展实验室主任曾刚表示，我国实行“分业监管”模式，而现实中，金融机构的跨业经营与创新，以及企业经济行为向金融活动演化，容易产生监管空白和盲区。建立兜底监管机制，对于确保金融监管全覆盖，消除监管真空、防范监管套利很有必要。　　李云泽表示，金融监管总局将牵头建立监管责任归属认领机制和兜底监管机制，确保一切金融活动特别是非法金融活动有人看、有人管、有人担责。　　具体到兜底监管机制的执行上，曾刚认为：主体层面上，金融监管总局将对所有应当被监管的经营主体进行全覆盖；行为层面上，金融监管总局要对没有明确监管主体的金融活动进行全覆盖。目前来看，除了证券行业相关监管由中国证监会负责，其他非证券行业相关的金融机构或者金融行为，金融监管总局要负起兜底监管责任。　　兜底监管机制建立后，所有金融活动都将面临强监管、严监管。例如，一些不持有金融牌照的一般企业，其商事行为也会产生一些金融活动，必须被纳入监管。　　在此基础上，仍然有一些跨部门、跨地区或是新业态新产品等金融活动需要明确监管责任归属，而确实难以明确责任的，须由金融监管总局负责兜底。　　强化“五大监管”提升监管“四性”　　打好制度基础是第一步。下一步抓手是改进监管方式，从而提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。　　过去，在“分业监管”模式下，金融监管更关注机构监管，对行为、功能等方面的监管不足。为此，中央金融工作会议提出，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。　　具体来看：要以风险为本原则，抓准入、抓法人、抓治理，强化机构监管；依法将各类金融活动全部纳入监管，保护金融消费者合法权益，强化行为监管；坚持“同一业务、同一标准”原则，强化功能监管；坚持“实质重于形式”原则，强化穿透式监管；围绕金融机构全周期、金融风险全过程、金融业务全链条，强化持续监管。　　在强化“五大监管”的过程中，监管部门还要严格执法，敢于亮剑，为合规经营主体营造良好的市场氛围，也让违规主体付出应有的代价。具体包括：深入整治金融市场乱象，做到坚持原则、敢于碰硬、一视同仁、公平公正；聚焦影响金融稳定的“关键事”、造成重大金融风险的“关键人”、破坏市场秩序的“关键行为”，把板子真正打准、打痛；严肃处理违法违规第三方中介机构；强化监审联动、行刑衔接、纪法贯通，切实提高违法违规成本。　　此外，还应着力加强监管保障，全面落实强监管、严监管要求，真正做到“长牙带刺”、有棱有角。具体包括：进一步健全金融法治，做好法规政策的“立改废释”，与时俱进完善审慎监管规则，扎紧制度的“铁篱笆”；加快监管大数据平台建设，充分运用科技手段提升监管效能，快速有效识别、精准锁定金融风险；监管部门也需刀刃向内，强化“对监管的监管”，切实做到“打铁自身硬”。　　防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。因此，我国应坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，进一步筑牢风险防御体系。　　首先，要提升识别风险的前瞻性，也就是下好先手棋，打好主动仗。招联首席研究员董希淼表示，需要进一步健全涵盖源头治理、早期纠正、恢复处置全流程防控机制，做到对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。　　其次，要提升精准性，把握实质风险，解决实际问题。目前，作为我国金融安全基本盘的大型金融机构总体稳健，风险主要集中在中小金融机构，应加大力度推进中小金融机构改革化险，完善金融机构公司治理，严防内部人控制和大股东操作，严防利益输送和违法违规关联交易，持续推动高风险中小金融机构改革化险。　　再其次，要紧盯重点领域，增强风险处置的有效性。当前，金融风险与房地产风险、地方债务风险相互交织、密切联系，风险隐蔽性、突发性、传染性特别强，应适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，推动积极稳妥化解房地产风险，配合建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，提升风险处置效能。　　最后，应构建多层次风险分担机制，筑牢风险防御体系。政府部门、市场和社会等多方力量，应共同承担防范化解金融风险的压力。　　责任编辑：张文

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编辑:李厚福

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　　2021年，她跨省任四川省委常委、成都市委书记，成为当时全国各省会城市中最年轻的党委书记，如今以省委副书记身份兼任成都市委书记。。

　　吴威回忆，1999年那会儿，自己已经是一名导游，他知道龚贺表达能力强，善于交流，书看得多，读书时作文写得好，觉得他“有当导游的天赋”，就劝他也去考一个导游证。第二年，龚贺拿到了导游证，就从散客开始带。他们两家住得也不远，父母是老同事。平时有团时各忙各的，没团时就常聚。

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　　常态化监管也将与国际接轨。中国人民银行相关负责人此前表示，中国金融管理部门愿进一步加强与国际金融组织和各国监管当局在反垄断、数据监管、运营管理、消费者保护等方面的合作，推动制定金融科技监管规范，加强监管协调，共同打造开放、包容、安全的金融科技生态环境，提升金融业创新能力，同时防范跨境监管套利和金融风险跨境传染。